时事透视

美国候任总统拜登11月24日宣布其外交和国安团队时，也介绍了他未来的外交政策。他还宣告，美国回来了！

拜登承诺将摒弃特朗普“美国优先”的单边主义政策，表示将同盟友展开合作。在介绍团队时，他说：“这个团队反映了一个事实，即美国回来了，准备领导而不是抽离这个世界。我们将再次坐在首席位置，准备对抗我们的对手并且不排斥盟友，准备捍卫我们的价值观。”

美国将重返多边主义，包括重返世界卫生组织、重返巴黎协定等。这的确是令各国感到欣慰的事。作为全球最大经济体，无论全球公共卫生课题，还是气候变迁问题，都离不开美国的参与。

很多国家也欢迎美国重新领导世界，同样是因为美国仍是这个世界上最强大的国家，也是现有国际体系的制定者。只要美国愿意，似乎重返领导世界的岗位，是顺理成章、理所当然的。

但是，特朗普尽管只做满了四年任期，他给世界、给美国带来改变，就像他对美国外交政策所带来的一样，天翻地覆。谁能想到美国大选会出现今天这样的争议？而且已被高得票率证实的大量特朗普的支持者，如特朗普一样坚信“选举舞弊”。谁能想到美国会退出它主导的国际体系（国际组织和协定等），但这个世界还在运转？谁能想到美国居然是当今世界疫情最严重的国家？

尽管只有四年，美国毕竟已经离开了，因此才需要重返。可美国还是当年的美国，世界还是当年的世界吗？

本地时评人翁德生说，拜登即将带领的美国，已经伤痕累累。外交是内政的延伸，拜登首先要处理的是一个被严重撕裂的社会，这是一个任期内所无法完成的修复工作。拜登须努力“登门拜访”，让美国回来，但未必就能顺理成章重新领导世界。

无独有偶，美国两名政治学者詹姆斯·古德吉尔（James Goldgeier）和布鲁斯·W·詹特森（Bruce W. Jentleson），最近在《外交事务》杂志上发文指出，美国必须接受其全球地位的根本改变。从历史上看，美国曾经从世界的边缘（Apart），走向世界之巅（Atop），现在则回落于世界之中（Amid）。如今，美国在塑造世界的同时，也在被全球性事件和全球化力量所塑造。

所以他们认为，全球领导权并不是美国的特权。仅靠声明美国重返世界，重回特朗普之前的规则，是远远不够的。美国应该分享领导权，而非独占。美国不可能永远、也不应该永远坐在首席位置。

两位学者也指出，当今世界，威胁和利益都是相对分散的，没有哪个国家会觉得只与某个主要大国维持排他性的双边关系是最好的，所以没有哪个国家会愿意“选边站”。

李显龙总理最近接受彭博社总编辑米思伟线上专访时，这个观点也被证实。李显龙坦率地回答，“没有多少国家愿意加入一个没有中国的联盟”。其实新加坡早就表明不会“选边站”，这甚至已经成为亚细安各国的共同立场。

而米思伟当时的提问是，拜登曾说当选后将与世界民主国家组建“国际联盟”，共同应对中国的挑战。新加坡如何看待这样的联盟？

如今拜登在宣布其外交和国安团队时，一面承诺摒弃“单边主义”，一面又强调“将再次坐在首席位置，准备对抗我们的对手并且不排斥盟友，准备捍卫我们的价值观。”这里所说的对手，被认为肯定包括中国。那就印证了，拜登会组建一个对抗或排斥中国的“国际联盟”。

那么问题来了，拜登要重返的世界里，到底有没有中国？拜登所主张的多边主义，包不包括与中国合作？

如果拜登的外交和国安团队依然把中国视为对手或敌人，其团结盟友的目标是为了更好地对付中国，那几乎是一个没有特朗普的“特朗普路线”，只是微调了美国对盟友的态度而已。

其实，世界已经不一样了。这也许不是特朗普的错。但至少已经被他的鲁莽政策所证实，这个世界上没有多少国家乐见中美对抗，更不会有多少国家愿意在中美之间“选边站”。

美国如果无法与中国合作，拜登的多边主义若只针对盟友，而排斥中国，美国所重返的将类似于“冷战阵营”，而非重返世界；美国领导的或将是两大阵营间的“对抗”，而非领导世界。这与特朗普有何不同？

这不是全球所希望看到的“重返”。就如李显龙在美国大选前对美国智库大西洋理事会所说的，他对“下一任美国总统”的建议，第一条就是稳定与中国的关系。显然，这不仅对新加坡很重要，对亚洲很重要，对全世界也是至关重要的。

作者是专栏作家，网站主编