来源：中国时报

作者：陈长文

《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）日前签署完成，台湾却被排除在这经济规模最大、涵盖人口最多的区域自由贸易协定之外。经济部长王美花表示：“要加入RCEP要所有成员国同意，中国大陆一定会要台湾遵守‘九二共识’、‘一国两制’，大家可以接受吗？”另外对于加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP ）王部长乐观表示：“我们是有很好的准备。”近期大陆国家主席习近平在亚太经济合作会议（APEC）上郑重表示：“积极考虑加入《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）”。笔者认为，为经贸发展造福人民，不论RCEP或CPTPP（一是鱼，另一是熊掌），对台湾同样重要，缺一不可。

而“无故”不加入RCEP、CPTPP将重挫台湾发展！RCEP涵盖中、日、韩、纽、澳、东协等15国，达全球GDP29%（25.6兆美元），更占我贸易总值58%，对比CPTPP由日、加、澳、纽等11国所签署，达全球GDP13.1%（11兆美元），占我贸易总值逾24%。显见缺少RCEP的优惠措施，对我经贸发展将是一大损伤。研究显示，RCEP最快在2021年下半年生效，对我每年GDP的损失高达0.4%，势必造成产业M型化、企业出走、产业空洞化等危机。

笔者以为，RCEP逐年所带来近1.86兆美元全球GDP的提升，若我方不能如大陆、日本，甚至主要竞争对手南韩共同受益，则受害的将是台湾。没能加入RCEP的损失，绝对无法由加入CPTPP来填补，RCEP对台湾传统产业的冲击更非政府以配套措施就能及时解决。简单的算数是政府应争取加入两者，而非画地自限，以能加入CPTPP为满足，何况政府也切勿低估大陆先进入CPTPP的可能性（进而杯葛台湾加入）。过去蔡英文为避免台湾过度依赖单一市场（指大陆），而提出“新南向政策”进军东协市场。RCEP正是由东协10国所发起，难道政府已放弃不如预期乐观的“新南向政策”，才对加入RCEP举白旗？

要鱼与熊掌兼得，回到“良制一国”就没有问题！姑且不谈新南向政策的成败，马前总统任内与大陆共签署23项协议，大陆也配合让我方参与世界卫生大会（WHA），更曾应“国际民航组织”（ICAO）理事会主席邀请，以特邀贵宾的身分参加第38届大会，这是自1971年我失去联合国代表权后，首次获得正式邀请参与ICAO会议。当时两岸的关系能顺利推动，乃建立在“九二共识”（即一中各表）的前提之上，与“一国两制”无涉，王部长的认知恐有误会。

铁打的衙门应是连续的，不该因政党更替而无故否定前任累积的价值。马前总统任内所建构的两岸友好空间，本应在其卸任前的“马习会”后延续，笔者也曾期盼蔡英文在此基础上为两岸人民做得更好！蔡英文只要遵守宪法、《两岸人民关系条例》的“宏大政治框架”（一中），并依循“九二共识”的历史事实：“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”，两岸都能拥有和平发展的空间。

然而，不论是去年底《反渗透法》强行通过，条文中出现意有所指的“境外敌对势力”，到年初防疫期间的“防疫兼防陆”，阻拦陆生、小明、陆配回台，再到近期华航班机换新装，刻意缩小“CHINA AIRLINES”字样，及陆委会主委口中“对岸应跳脱狭隘的‘政治框架’”，均显现政府急欲扬弃我们这块“中华民国”的正字招牌，忽视宪法追求国家统一的目标。国际互动有利人类的福祉，多边总比单边来得好，我们岂能放任自身被国际孤立？正因“一中”是鱼与熊掌可兼得、合宪的最好方法，就不该因“一中”可能让仍存在“台独党纲”的民进党为难，而将党意凌驾于全体人民利益之上。

不赞同九二共识，请问蔡英文有更好的解决方案吗？大陆正迈向世界第一大经济体，各国皆希望与大陆成为伙伴关系，若只能在“大陆”与“台湾”之间做抉择，即便再怎么与我们称兄道弟，被拒于门外的仍会是我们！除非蔡政府有“更好”的解方，否则“一中”就是包含大陆与台湾，而非谁是谁的一部分，台湾与大陆加总才是“一个中国”，认知两岸同属一中是我们宪法的灵魂，是主政者宣誓承诺的责任，也是两岸交流、参与国际合作发展（如RCEP、CPTPP）的“通关密码”，不但合情、合理、合法，也是两岸共创“良制一国”的基石。

（作者为海峡交流基金会首任秘书长、法学教授）