来源：明报社评

香港土地房屋问题水深火热，公屋轮候时间愈来愈长，《施政报告》表示，政府已“全数”觅得330公顷土地，可以兴建31万伙公营房屋，满足未来10年公营房屋需求，市民彷彿上楼在望，现实却是另一回事。画饼充饥当然容易，真的要找面粉焗面包，可就困难得多。政府在地图划定发展区，不代表土地很快到手，更不代表可以很快建屋上楼；“明日大屿”填海造地能否如期推展，同样存在变数。新界东北发展前后谈了超过20年，至今尚未完成收地，《施政报告》提及的古洞北新发展区，也是刚起步不久。政府造地劣绩罄竹难书，10年建屋31万这张期票能否兑现，叫人好生怀疑。为免拖拖拉拉，当局必须尽快列明地皮所在位置，定下具体时间表，让各方监督进度，倘若做不到便应该问责。

10年内建屋31万 纸上谈兵知易行难

政府2014年开始订立《长远房屋策略》10年建屋目标，单每年公布的公营房屋建屋量，均无法达标，公屋平均轮候时间愈来愈长，最近更升至5.6年的21年新高。新一份《施政报告》，政府首度声称可以达到建屋目标，现已觅得可建31.6万公营房屋单位的土地，比《长策》的30.1万个目标还要多。政府人士强调，觅得330公顷土地的说法“无水分”，其中35%来自新发展区、40%来自改划地皮、25%来自额外棕地群及房委会项目，相关土地供应主要来自东涌填海地、古洞北和洪水桥等新发展区的农地及棕地，另外还有粉岭高球场32公顷用地等。

骤眼看，当局的数字“具体又亮丽”，土地房屋问题彷彿露出曙光，实际是否如此，却有商榷必要。330公顷土地中，四成属于改划地皮，公营房屋之得，意味必有其他土地需要被牺牲。以棕地为例，不少人错误以为，相关土地要么废弃闲置，要么被挪用来当作货柜车场，现实是不少棕地都有经济作业正在营运，若要改划用途，就要另觅土地安置。至于来自新发展区的三成半土地，新界东北发展拖拉廿载殷鉴不远，若有人以为手到拿来，乃是一厢情愿。

发展新界东北的构思，回归初期已提出，当时已有发展古洞北及粉岭北的概念，直到2008年，政府终展开“新界东北新发展区研究”，当时的发展局长正是林郑月娥。研究复研究，讨论复讨论，政府近年才开始收地。当局估计，就算一切顺利，新发展区建设仍需耗时12年，最快要到2031年才全面完工。社会有声音要求土地发展“先棕后绿蓝”，可是真的要收地，又有人矢言“不迁不拆”。新界东北收地进度，远比预期慢，古洞北发展，工程刚起步不久。开拓新发展区知易行难，当局信誓旦旦，开出10年建屋30万的期票，会否流于纸上谈兵，乃是一大疑问；当局为求达到建屋量，未来会否大建迷你单位充数，同样惹人关注。

1990年代玫瑰园十大工程，短短8年便完成。当然，现今社会在各方面的要求，远比当年高，觅地建屋要走的程序显著增加，然而一个新发展区项目拖上廿年，实在难以接受。政府觅地建屋效率低下，土地专责小组报告出了两年，政府已做的跟进工作少之又少，去年初当局表示，“短期内”会完成两项有关棕地的研究，包括以多层楼宇安置棕地作业的可行性，至今仍无下文。为官避事平生耻，问责官员应以任内建功立业留下遗产为目标，不容得过且过度日。造地建屋耗时多年，上任交下任，容易拖拖拉拉，甚至烂尾收场。为了确保30万建屋目标真能落实，政府应清楚交代相关地皮具体位置，定下具体工作进度指标及时间表，由公众监察，一旦明显滞后就要问责。

本港短中期土地供应紧缺，2026年土地缺口预料达到800公顷，就算当局说的330公顷全都能够顺利到位，也填不了这一缺口，何况香港需要的不独是公营房屋土地，还要满足基建、私楼、社区设施等需要。政府提出土地共享计划，盼以公私营合作模式，释放私人闲置农地，发展商认为条件不吸引，迟迟未见进展；引用《收回土地条例》、“先棕后绿”等主张，政治正确有餘，现实操作却有不少问题，随时拖拖拉拉缠讼多年都无法成事。增加土地供应，明日大屿填海1000公顷，仍是不可或缺。

大幅增加土地供应 明日大屿不可或缺

社会不少声音反对填海，有人质疑“倒钱落海”，有人认为“无必要”，有人甚至认定，明日大屿是配合大湾区融合，出于政治原因抵制。现实是香港人口增长放缓，户口数目却不断增加，人口老化需要更多土地兴建院舍及医疗设施，很多道路及社区设施亦要扩阔以便轮椅出入，部分旧区老化，一旦重建也要觅地安置大量人口，何况“住大些”从来是港人心愿。明日大屿开支虽大，但收地赔偿开支也不少；填海造地可以创造经济效益，亦可以考虑不同融资方法，减轻负担。为了香港长远利益，大屿山以东填海，不应再蹉跎。