作者：吕志翔

美国环境卫生署长惠勒计划在下台前夕花费大量公帑访台，引发美国主流媒体挞伐，但台外交部长吴钊燮20日表示，美国高层政府官员来台湾，是象征台美友好关系，若还有阁员来访，台湾民众应该会感到“振奋”。只是这种莫名振奋的赏味期只有5天，取而代之的是对惠勒无法成行感到的“惋惜”，这个突兀现象反射出，外交当局没有能力面对、因应拜登赢得总统选举后的新形势。

台湾在美国大选中押宝、选边特朗普已是举世皆知，选后仍然纠缠不清，拜登团队历历在目，让人替台美未来关系捏把冷汗，如何修补、重建与民主党的关系应为对美关系的当务之急。现在拜登的外交及国安团队人事已定，并已展开交接，进入到明年元月20日宣誓就任前关键期，虽然蔡英文强调，台美双方联系管道畅通，台湾和两大党有良好互动，台湾会持续争取跨党派支持，但实际作为却是仍无法脱离特朗普的阴影，更无暇顾及如何因应美中台三边关系的重大变局。

以惠勒访问为例，特朗普政府与惠勒的环保理念与政策和拜登政府恰好是背道而驰，拜登对气候变迁、恢复参与《巴黎气候协定》等重大议题，必然会有重大修正，台湾当下与即将下台的惠勒讨论环保合作具有何种意义？何来振奋之有？惠勒宣布取消访台之行，某种程度是为民进党解套，外交部表达尊重即可，惋惜实在大可不必。民进党到现在仍配合特朗普起舞，似乎毫不在意外界观感及民主党意向。

在国会两党共识、普遍反中氛围之下，拜登承诺将深化与台湾的关系，但不会是一张空白支票。除了与未来民主党政府的关系外，如何处理明年元旦全面开放美猪、美牛，将是民进党与台美关系的另一个难题。台湾内部的强烈反弹与严重对立已削弱了民进党政府的威信，直接影响到对美交涉地位与能力。莱猪进口原本是给特朗普连任的贺礼，希望能打开自由贸易协定谈判之门，结果特朗普政府一直没有正面回应，新政府是否能将台湾纳入对外经贸谈判议程更是难以乐观。

至于美陆台三边关系及两岸关系情况更是错综复杂，可以确定的是台湾面对的威胁与挑战只会更为严厉。拜登政府对中国大陆是否维持强硬立场，台海与南中国海将是重要指标。拜登本人及新任国务卿布林肯及国安顾问苏利文都出身奥巴马团队，他们一贯主张一中政策、维持台海现状、两岸保持均势及战略模糊，有可能被批评对中共过于软弱，但继续特朗普在南中国海及台海部署强大军力，全面压制中国大陆的风险过高，因此，拜登对台湾的安全策略仍存在不确定性。

中国大陆经济、军事及外交力量快速扩张，可与美国分庭抗礼已是既成事实，其影响力与发言权非奥巴马时期所能比拟，面对美国政府更替的新局，民进党无法跳脱一味附合特朗普的窠臼，提出有效因应之道，这是台湾的最大忧虑所在。

（作者为资深媒体人）