明报社评

新一份《施政报告》出炉，洋洋洒洒数万字，多达200项措施，能否为香港带来蓝天和希望，却是见仁见智。民生方面，除了向轮候公屋基层家庭提供津贴等个别措施，未见太多新意新猷，部分措施流于“湿碎”。行政长官表示已觅地330公顷，足以应付未来10年公营房屋供应，现实是短中期土地供应缺口依然巨大，当局并未填补多少。港府提出要积极参与国家内外双循环格局、融入大湾区发展，中央亦提供了政策支持和方便，可是香港能否好好把握机遇，加快创科发展、提升航空枢纽地位，还须拭目以待。香港社会撕裂，政治对立严重，《施政报告》在修补裂痕方面着墨不多，如何团结港人“重新出发”，仍是一大问题。

民生措施欠新猷

土地房屋待进展

行政长官林郑月娥发表任内第4份《施政报告》，主题为“砥砺前行，重新出发”，蓝色封面寓意“蓝天”和“希望”，市民是否有此体会，则是另一回事。不信任政府、抗拒内地的人，当然不会认为《施政报告》带来了蓝天；即使不以政治有色眼镜看待，新一份《施政报告》能否开创新局带来希望，亦得走着瞧。

疫情反覆不定，香港经济民生难以复常，林郑提到会以清零为目标，若有需要会考虑再推社区普及检测，然而如果当局行事拿不出决心，抗疫依旧半吊子，实现“基本清零”谈何容易。香港经历反修例风暴和疫情冲击，过去一年政府已动用约3000亿元财政储备纾困，不应再全民派钱。《施政报告》强调“重新出发”，提出很多措施，予人感觉却是流水帐，除了有关大湾区和涉及内地的部分较为突出，本地经济民生部分大多较为“湿碎”，新意亦不多。当局将海洋公园重整与活化珍宝海鲜舫等结合起来，包装成“跃动港岛南”计划，然而海洋公园前景未明，要将南区打造成为消闲玩乐区，容易流于纸上谈兵；至于200元交通津贴、预留20亿元支持电子学习等，也只是现有措施的一些延长和优化。

《施政报告》说得上是新猷的民生措施，是为轮候公屋3年或以上的基层家庭，变相提供租金津贴，以及资助非政府机构租用一些酒店和宾馆单位，作为过渡房屋。这些举措对基层市民多少有些帮助，惟只属权宜之计，正本清源还得从增加土地房屋供应入手。政府表示已觅得330公顷土地，未来10年可建31.6万个公营房屋单位，达到长远房屋策略定下的目标，供地主要来自东涌填海区，以及古洞、洪水桥等发展区的农地棕地，还有原属粉岭高球场的32公顷土地，惟即使一切顺利，很多公营房屋单位相信要6、7年后方能落成，未来数年供应恐现断层，何况还有收地问题。

新界东北发展缓慢，收地阻力重重，正是一大原因，长策公屋达标这张期票能否兑现，还须拭目以待；就算当局有把握达标，也不等于各类土地需求已经解决。土地专责小组指出，本港2026年土地供应缺口达到800公顷，政府觅地进展有限，看不到有何方法及时填补。港府有意加快明日大屿的财务研究及发展步伐，以目前立法会形势，通过研究拨款当然较为容易，惟不代表政治阻力已经克服。有人从环保角度一刀切反对任何填海，亦有人视明日大屿为大湾区融合的一环，凡涉及与内地融合的都要抵制。反修例风暴虽已过去，香港政治对立依然尖锐，即使是符合社会长远利益的政策，也容易陷入政治泥沼，明日大屿是一例，大湾区发展则是另一例子。

林郑押后个多月发表《施政报告》，为的是争取时间，与中央部委商讨支持香港及融入国家发展大局的政策。比起平淡的本地措施，今次《施政报告》的新猷，多与大湾区及内地有关。政府提出要推动香港积极参与国家“双循环”格局，成为“内循环”参与者，以及“外循环”促成者。中央支持香港巩固航空枢纽及金融中心地位，同意香港国际机场入股珠海机场，建设有国际竞争力的世界级机场群，以及深化两地金融“互联互通”。大湾区方面，深圳新皇岗口岸用作一地两检、港珠澳大桥“港车北上”毋须配额、加快落实“跨境理财通”、大湾区青年就业计划，以及河套“一区两园”方便港企落户深圳创科园等，有助加快融合发展，问题在于香港是否准备好把握机遇。

湾区机遇要把握

社会撕裂拖后腿

中央支持香港，方法再非2003年SARS后那样“送大礼”，而是打开合作共赢之门，香港能够把握多少机会全看自己。香港国际机场入股珠海机场，不等于竞争力即时提升；大湾区青年就业计划名额2000，港府补贴薪酬，亦有内地科技企业参与，然而政治鸿沟会否影响本港青年参与意欲，仍待观察；本港创科发展谈了10多年，步伐未如理想，多年来做不好的事，会否因为有了“一区两园”等便利措施，就能忽然做得好，也是一个疑问。

过去一年香港饱历折腾，需要重新出发，可是社会撕裂之深，就连应该如何上路，不同阵营支持者亦壁垒分明。《施政报告》谈到“一国”意识有待提升，公职人员宣誓安排有待完善，通识教育需要改革。林郑提到可视乎案情及悔意，酌情处理反修例风暴期间18岁以下被捕者，然而《施政报告》未见有何良方修补社会撕裂。香港在如此状况下重新出发，容易左腿绊右腿，步履很难稳健。