台湾中天新闻台遭不予换照，通讯传播委员会（NCC）主委陈耀祥表示，对后续行政诉讼有信心，但这个处分真的完全依法行事吗？有两项疑虑，应让社会大众知道，包括政论节目到底是不是新闻，竟由NCC说了算；其次，中天新闻被控违规、裁罚案件多，却没有剔除“选举动员因素”情况，适合拿来当作评断标准吗？

NCC详细描述三页新闻稿、外加三张图表，其中，新闻稿上四个小标，第一个就是陈耀祥表示“裁罚为果、内控为因”的“果”，也就是裁罚次数。文中表示，中天新闻台在这六年间共违规二十五次；三张图表，都在凸显中天新闻台“之恶”，比起其他新闻台，被裁罚与检举的案件远高一节。

不过，NCC对于中天过去不断质疑的“裁罚政论节目”一事，始终没有完美答案。中天认为，被裁罚案件中，有许多是政论节目，如“大政治大爆卦”；但“卫广法”第二十七条中，载明“制播新闻违反事实查证原则，致损害公共利益”，才应提送主管机关审议；换言之，政论节目根本不应因“有损公共利益”被裁罚，否则有侵害言论自由之虞。

陈耀祥回应，挨罚政论节目除有评论性，也有报道，NCC委员认为这就是“制播新闻”，因此有违反事实查证。例如“柚农控诉文旦丢到曾文水库”一案，“大政治大爆卦”遭罚一百万元。他甚至强调“NCC从未对政论节目开罚”。

但以柚农案为例，政论节目接受民众call-in，没有禁止“爆料”，若民众事前并未“预告”，电话接通后要说什么内容，都是民众自由，难道因为民众想申冤，就要马上挂掉、不让民众发言吗？这恐不是政论节目“供民众发声”的初衷。因少数个案，就把特定的政论节目“重新分类”，是否有失对“自由”的气度。

同时，裁罚案基于民众申诉产生，也就是说，没有被申诉的电视台与节目，就不会被NCC评量。

NCC统计指出，2016年、2019年，中天新闻台遭民众申诉案量都占总案量三成以上，巧合的是，前者正是总统蔡英文第一次当选年，后者则是民进党九合一选举失利后的那一年，两个年份都和选举、政治动员重叠。

国家各项统计，都会排除“季节因素”，唯独NCC这类统计，未把这种高度可能影响申诉量、裁罚量的背景因素排除。

若有人也提议大量“申诉他台”，那些中天之外、也饱受争议的新闻内容，是否也会被NCC大量裁罚、教训？这点也许应该被大众检视。