01观点

上周日（15日），中国、日本等五个国家及东盟十国签订了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。周一，商务及经济发展局局长邱腾华在出席亚太经合组织会议时，便提及RCEP的发展潜力，指出一旦组织各国开放新成员之时，香港很乐意就加入而展开对话。

RCEP签署国家的总人口与GDP皆约占全球的三份之一，是现时最大的区域自贸区和经济合作组织，也是亚太区内最具潜力的经济发展区。追求加入RCEP的方向值得肯定，然而香港并不应只停留于争取加入的程度，更应该思考如何能更如利用RCEP的平台进一步优化本港的经济发展结构。

降关税难惠及香港

根据RCEP，各国会在10至20年内逐步消除彼此之间的关税，整体关税废除率将达91%。尤其是当中还包括了中、日、韩三个东亚大型经济体，这将是三国首次大型废除关税的协定。这对区内的贸易量和经济活动将会带来很大的刺激，然而对香港却没什么特别大的帮助。

跟签署的人口大国很不一样，香港是城市经济体，进口本来就几乎不设关税，而且货物生产和出口都非常有限，很难受惠于关税撤除。即使想再工业化，但香港并不掌握关键科技产品制造，高端产品与日本和内地难以竞争。论低端产品，香港的工资高昂，也难与东南亚一些较落后国家竞争。即使地区贸易发达有可能会刺激到本港的货物转口业务，但这本身与香港是否加入RCEP没有关系。

把握RCEP打开的大门

既然如此，那香港要从加入RCEP中找到利益，便须从服务贸易与投资这两大方向着手。RCEP协定比起既有的“东盟+1”协定的另一大着眼点是进一步开放了服务贸易大门与投资选项。过往的协定以“白名单”操作，只有特定经批准的领域才开放予外国企业和投资。而RCEP则改以“黑名单”方式操作，即只有特定已加入黑名单的领域才禁止或限制外国企业进入或投资，比起“白名单”更进一步方便外国服务与投资。

香港如果能加入RCEP，固然亦能享受这些便利，有助香港资金找寻国外机遇。不过，纵观香港的情况，除了与内地有紧密的经济连系外，与东盟等国家的经贸关系却仍有一些不足之处。香港在东盟的服务贸易的投资并不算特别理想。从东盟出版的《东盟投资报告2019》中可看到，从2014至2018年间香港在东盟地区的“外来直接投资”（FDI）只有53亿美元，当中在香港相对有优势的金融服务业只有23亿美元，远远落后于美国的116亿和欧盟的49亿。

当然，香港的经济体量虽然不如美国与欧洲，但无疑在东盟等地区的服务投资仍有很大发展空间。其实早在中国推出“一带一路”倡议时，已有研究指香港一些服务企业公司因满足于本地回报，对投资东南亚等“一带一路”地区欠缺兴趣。固此，香港未来要做的并不只是争取能加入RCEP，而更须鼓励企业有长远目光，发挥创意找寻更多海外投资机遇。