01观点

欧亚之交的高加索地区亚美尼亚及阿塞拜疆的战事稍息，与阿拉伯半岛一海之隔，位于非洲之角的埃塞俄比亚，最近又陷入激烈军事冲突。拥有高度自治的埃国北部提格里州（Tigray），当地最大军事组织“提格雷人民解放阵线”（Tigray People's Liberation Front；TPLF）近日开始多次与总理阿比其（Abiy Ahmed）统率的中央政府军交火，更发生族群之间的屠杀行为，逾民众从逃往邻国苏丹，当中更有一半以上是儿童，恐再造成令一次人道危机。

对于上一代香港人来说，埃塞俄比亚定必不陌生。其于80年代爆发过一场造成过百万人死亡的大饥荒引起全球关注。在很长一段时间，埃塞俄比亚对于香港人来说，是贫穷和饥饿的代名词。然而埃塞俄比亚一直为东非最有实力的国家之一，二战时更击退过在墨索里尼的意军，免于被西方殖民。直至1974年当地共军在苏联支持下武力推翻帝制，建立军事独裁政权。在共产党治下埃塞俄比亚推行激烈的土地改革运动，引致全国大饥荒，亦掀各地武装起义。

埃塞俄比亚的种族矛盾

其中担当坚定的反共军事力量者，则为北部提格雷人的“提格雷人民解放阵线”。1991年苏联解体，全球共产政权都几乎树倒猢狲散，埃塞俄比亚的共产政权亦宣告倒台，提格雷人自此便全面执掌朝政，其领袖梅莱斯（Meles Zenawi）更出任总理一职直至其于2012年逝世为止。其任内奠定埃国为多族群组成的联邦制国家。1998年埃国北部争取独立多年的厄立特里亚就边界问题正式决裂，双方爆发逾时两年的战事，仍未解决领土纠纷。

2018年非提格雷族的阿比其上台，并进行大规模政治改革，如释放在“提人阵”治下被捕的政治犯、欢迎异见人士返国、承诺公平选举及新闻自由，又与厄立特里亚签订和约，最终使其于去年获得诺贝尔和平奖的殊荣。然而其改组其政治联盟，将旧日当政的提人阵排除于权力中心外，甚至以贪污及侵犯人权等罪名将之清算，亦使得旧有既得利益势力的不满。双方就政策方向、资源分配、军权、对厄立特里亚关系等问题嫌隙日深。

今年9月中央政府因疫情为由宣布押后大选，提格里州公然抗命如期举行地方选举，使阿比其以公然违抗中央为命，称该选举为不合法，又威胁将“提人阵”定为恐怖主义组织。上月联邦上议院更通过议案停止向提州拨款，“提人阵”则引用联邦宪法中的无条件自决权，威胁要脱离埃塞俄比亚独立。双方剑拔弩张，最终终于在11月4日阿比其声称中央军在提州的一个军事基地受袭，自此双方皆作军事动员，中央政府更对提州进行电力及网络封锁。

纵使阿比其称其军事行动只针对提格雷的统治精英而非其人民，双方的军事冲突很快演变成族群间的仇杀，有报道指有数百名岩哈拉族平民（Amhara）在边境遭“提人阵”军队屠杀，而亦有数百人亦因其提格雷族身份已遭情报机关、公务员系统、国航公司解雇。亦有报道不少提格雷族的亲戚因说提格利尼亚语而遭警方扣查。由于埃塞俄比亚国内有十大族群一直彼此竞争，一旦族群仇恨植根，恐怕会为国内的族群矛盾助燃。

而且埃塞俄比亚一旦爆发全面内战，对于非洲之角的稳定亦将构成威胁。现时约4,400名埃国维和人员驻守邻国索马里，而过万名埃国难民亦已越境进入苏丹，若埃塞俄比亚的局势持续恶化，索马里及苏丹难以避免会受到波及。至于与提格雷接壤的厄立特里亚，更被“提人阵”指控有份对之施袭，并向厄国首都机场发射火箭弹报复，可能令争战多年的埃厄边境重燃战火。倘若厄立特里亚同样卷入于此场内战当中，东非局势势必更为动荡。

当初阿比其以民主、改革、和平承诺上台，外界期望甚殷。然而其对政经及地方皆有莫大影响力的提格雷精英，未有加以安抚反而排拒出权力核心，最终令双方全面决裂。由共产恐布统治下全国大饥荒过渡至经济发展的半威权时代到今天的民主化过程，埃塞俄比亚一路走来相当不易。若阿比其不能摆平埃国内众多族群的利益，反只懂以武力回应，则国内的族群矛盾只会越发加深，埃塞俄比亚将国不成国，亦恐怕会将当初西方冠之以诺贝尔奖的期许付诸东流。