国际政治和经济的关系密不可分，甚至相互影响，11月发生的两件国际政经大事，将牵动台湾未来的发展。一件是美国总统大选特朗普连任失利，由民主党的拜登胜出，另一件是中国大陆主导、全球规模最大自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）昨天宣告诞生。

这两件看似互不相干的独立事件，却在一处出现交集，也就是美国和中国的太平洋霸权之争。RCEP的成形，兼具经贸和战略意涵，拜登明年1月若能顺利入主白宫，如何在奥巴马的“亚太再平衡”、特朗普的“印太战略”基础上，拟定一套因应新形势的亚太战略，美国重返“跨太平洋伙伴全面进步协议”（CPTPP），则被视为和RCEP分庭抗礼的战略布局一环。

特朗普的败选，对美国对外经贸谈判的意义在于，可望从双边重于多边，回到双边和多边并重、甚至多边重于双边的途径。而蔡政府过去几年将重心放在对大国的双边谈判上，例如推动与美国洽签双边贸易协定（BTA） 、与欧盟洽签双边投资协定（BIA）等，如今面临风向可能转变，且与美欧谈双边短期不易达成，政府在策略上不能不及早因应。

一旦RCEP明年经成员国批准生效，美国若又宣布重返CPTPP，“两头空”将是台湾噩梦的开始。两岸关系如今倒退至兵凶战危的局面，台湾参与RCEP此路不通；要争取参与日本主导的CPTPP，如果不解决福岛核食进口的问题，与台湾理念相近的日本也不会放行，届时台湾将成为被亚太地区两大区域经贸组织放生的孤鸟，受影响产业必须外移求生存，势必冲击国内就业和整体经济。

以RCEP为例，台湾石化业、纺织业上游原料、工具机、钢铁等产业因关税劣势将受冲击，讽刺的是，尚未出走台湾的石化等传统产业，却是受惠于产品是两岸ECFA早收清单，因此对大陆出口享受零关税。当年因意识形态导致ECFA后续协商中断，如今除了面临对岸中止ECFA的不确定因素，还因两岸关系恶化导致参与区域整合的障碍，而蔡政府最担心的拜登调整对中政策作法一旦成真，“联美抗中”这条路走不下去，两岸关系也无法破冰，台湾面对的边缘化压力只会更大。