明报社评

香港立法会延任复会未几，政治波澜又起，外界关注人大常委会是否加插议程，处理立法会运作受干扰问题，不排除有多名泛民议员被“DQ”（取消资格），泛民表明会以“总辞”应对。香港政治对立尖锐，街头虽然回复平静，政治战争从未休止，立法会成为主战场，上月复会以来三度流会，泛民要求点算法定人数，一天超过10次，迄今仅通过4项无争议的法案。针对有争议法案“拉布”是一回事，令议会半瘫痪“揽炒”又是另一回事；同样，阻止政治揽炒是一回事，倘若出手过重，也有可能引来激烈反弹。政治互动规律，作用力愈大，反作用力愈大，事情做得太尽，物极必反。一国两制各有分际，不理局限只管死斗拒绝沟通，香港难有宁日。

立会拉布半瘫  “DQ”阴霾骤来

反修例风暴以来，香港长期处于“政治战争”状态，虽然街头斗争现已止息，然而议会内的斗争持续激烈。中央推出《港区国安法》，除了针对“港独”和外部势力干预，亦将瘫痪议会列作打击对象。立法会选举原定今年9月举行，公民党年初提出，若民主派夺下过半议席，该党将否决所有政府法案，结果该党3名议员郭荣铿、郭家麒、杨岳桥参选资格被“DQ”，至于专业议政的梁继昌，亦无法入闸。未几港府以疫情为由押后选举，中央同意全体议员延任，民主派大多数议员参考民调结果后，决定延任，政治气氛一度缓和，未料最近又剑拔弩张。

全国人大常委会本周在北京开会。常委谭耀宗赴京前批评，立法会10月复会以来，民主派议员滥用《议事规则》响钟点人数，不断干扰议会正常运作，以各种手段制造流会，违反立法会议员职责。今次人大常委会会议，会否加入新议程，处理有关香港立法会运作的问题，成为各方关注焦点。《基本法》第104条，要求议员拥护《基本法》及效忠香港特区，《港区国安法》则提到，“严重干扰、阻挠、破坏特区政权机关依法履行职能”，会触犯颠覆国家政权罪。政界流传，多名泛民议员可能被褫夺议员资格。人大常委会有何考虑和跟进，仍是未知之数。民主派强调，一旦有议员被“DQ”，民主派议员将总辞，泛民与中央的政治对抗，势将再度升级。

一国两制要行稳致远，需要各守分际，不承认各自局限，必定出事。由去年的反修例风暴到《港区国安法》，泛民与中央不断硬撼，只见恶性对抗，你做初一，我做十五。一国两制需要形成良性政治互动，各方俱有责任。议会存在的目的是解决问题而非制造问题，议员加入议会理应是为了做事情，而非设法阻止做事情。泛民强调，要求点人数符合《基本法》及立法会议事规则要求，从技术上而言的确如此，然而一天会议点算人数超过10次，单单为此浪费超过两小时，肯定不是议事规则的初衷，也不可能是《基本法》最初制定时所期望出现的情况。

议会文化容许拉布，阻挠极具争议法案通过，可是亦要合理合度，恶意拉布瘫痪政府施政，肯定不是议会制度设计目的。何谓“合理合度”拉布，难有清晰界线，不过议会是否半瘫痪，单看运作已很清楚。立法会复会一个月，已三度流会，迄今仅通过4项法案。泛民要阻止谴责民主党许智峯的议案通过，也大力反对修例容许港人在内地投票，然而复会以来，简单如成文法条例、运货货柜安全条例、渔业保护条例等修订，都要千辛万苦方能通过，这些技术性的法例修订，跟“恶法”完全沾不上边。立法会主席梁君彦批评民主派不断点人头是浪费时间，并非无的放矢。

国际形势出现变化  泛民中央应复沟通

中央关注“议会揽炒”可以理解，然而直接出手“DQ”议员，确有可能引起激烈反弹。有别于小撮港独支持者，泛民在社会有庞大支持基础，就算现在多名议员被“DQ”，下次选举又会有另一批议员上来。当然，人大常委会有权就立法会议员的行为，制订一些准则，要求议员遵守，阻止瘫痪议会行为，不过立法会内部运作问题，最理想仍是由立法会自行处理。由中央直接出重手“DQ”立法会议员，政治震荡一定最大，并不可取。

过去一年多，香港局势发展有若钟摆，政治作用力与反作用力互为影响。去年这个时候，反修例风暴来到高峰，一年后的今天，社会运动已经进入低潮期；中央推出《港区国安法》后，香港社会看似回复平静，实际仍是外弛内张。世事物极必反，各方都要三思事事做尽的后果。政治斗争折腾香港多时，唯有在一国两制框架下恢复沟通对话，才有机会走出死胡同。《港区国安法》断绝了港独之路，美国大选尘埃落定，特朗普对华“无底线”外交将成过去。香港内外形势出现了一些变化，泛民与中央应把握眼前契机，重开沟通之门，不要“无底线”斗争。由处理香港问题到大国外交，中央强调的都是“底线思维”，泛民应该多去理解；与此同时，中央亦应向泛民释出善意，除了底线以外，什么都可以谈。