蓟燕春秋

上周举行的中共十九届五中全会正式修改了“四个全面”战略布局的内容，将此前的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”改为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

这意味着中共将宣布完成“全面建成小康社会”的历史任务，进入“全面建设社会主义现代化国家”的新阶段。

建设小康社会是中国前最高领导人邓小平在改革开放之初提出的目标。1979年12月，邓小平在会见日本首相大平正芳时说：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”

此后，邓小平多次谈到小康社会目标。1987年4月，邓小平提出中国发展“三步走”的构思：“第一步在80年代翻一番。以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番，达到500美元，解决人民的温饱问题；第二步是到20世纪末，再翻一番，人均达到1000美元，进入小康社会。第三步，在下世纪再用30到50年的时间，再翻两番，大体上达到人均4000美元，基本实现现代化，达到中等发达国家的水平。”

限于当时中国较低的生产力水平，邓小平设想的中国小康社会和现代化的标准并不高。2000年，中国人均国内生产总值约为946美元，虽然接近了邓小平设定的人均1000美元的目标，但官方并没有宣扬中国已经进入小康社会。这是因为，中国虽然发展很快，但其他国家尤其是发达国家也在不断进步。中国与发达国家的差距仍然巨大，并且还有数以亿计的贫困人口。

2002年，中共十六大提出了到2020年全面建设小康社会的目标，显示中国建设小康社会的任务仍未完成。在2001年加入世界贸易组织后，中国经济进入新的高速增长阶段，经济总量不断扩大，并在2010年超越日本成为世界第二大经济体。

2012年，中共十八大将全面建设小康社会改为全面建成小康社会，重申确保到2020年实现全面建成小康社会的时间表。2014年12月，中共总书记习近平首次提出“四个全面”战略布局，排在第一位的就是全面建成小康社会。

中国建成小康社会的最大难点在如何让广大贫困人口脱贫。2012年，中国贫困人口仍高达9899万。

受各种因素影响，不同时间、不同地区贫困线的标准也不相同。目前，中国贫困线的标准大约为个人年收入不足4000元（人民币，下同，约800新元），接近联合国2015年设定的每人每天不足1.9美元的贫困线标准。

2015年，中共十八届五中全会提出五年脱贫攻坚的目标，宣示到2020年要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，即“两不愁、三保障”。2018年，中共又发起脱贫攻坚三年行动，强调东西部扶贫协助和定点精准扶贫。过去七年，中国每年脱贫人口都超过1000万人。

根据中共十九届五中全会发布的公告，过去五年，中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计2020年国内生产总值突破100万亿元人民币；5575万农村贫困人口实现脱贫。

官方没有披露目前中国还有多少贫困人口，但强调今年年底，中国将实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》的减贫目标。

今年第一季度，受突发冠病疫情的冲击，中国经济出现6.8%的负增长，有人认为中国可能要推迟全面建成小康社会的时间。但中国很快就控制了疫情蔓延，率先走出疫情阴影并实现经济增长由负转正。这给了中共如期宣告全面建成小康社会的底气。

以中国政府的财力和能力，即使仍有少部分人今年没有达到脱贫标准，政府也可进行兜底，保证所有贫困人口都过上“两不愁、三保障”的日子。也就是说，中国已经具备宣布全面建成小康社会的条件。

习近平多次强调，全面建成小康社会是中共对中国人民的庄严承诺。预计中共不久将宣布完成这一承诺。

每年元旦，中国最高领导人都会发表新年贺词。在2021年的第一天，由习近平宣布中国全面建成小康社会，或许是一个不错的时机。