石之瑜

蔡英文在双十节通篇讲话主要的表面信息是，在可预见的短暂未来，台北不会在两岸关系方面采取新的行动，尤其是表达排斥或对抗的行动。所以，北京如果愿意回避一个中国原则，双方可以讨论和平共存的方案。

这就表现出与去年在选举期间完全不同的态度；去年攻击性非常强，尤其对于一国两制。同时，去年只有提及台湾片面将如何作为，传达的是完全不会考量北京的反应，也就没有出现任何关于“共同”或互动之类的表达，因而跟今年可说有天壤之别。

然而，字里行间所隐含的深层信息却是，华府不愿意两岸关系紧张升高，而且对台北的压力很大。故即使台北同意不会在短期内，或在华府并未授意的情况下，由自己发动的任何后续有对抗含意的作为，以便确保两岸起码可以僵持下去，但华府可能仍然觉得，光是这样的口惠，还是不够清晰。这就迫使台北必须更积极化解两岸紧张，为了向华府证明自己有努力在化解，蔡英文今年没有针对性的批判，也没有直接针锋相对的话语。

台北当然有自己的算盘，而不能唯华府是从。于是，台北表现出愿意启动两岸降温的过程，只要能先降温，过了华府这一关，之后便听任其谈不出结果也无妨，甚至谈不出结果更好。

因为只要开始降温以后，北京很难就因为判断已经谈不出结果，就又转而升高冲突。一旦降温过程开始，就不会再立即引发危机。不过，台北不能让北京觉得自己没有诚意，一副事先就已经想好要过河拆桥的模样，于是除了过华府这关，还是必须也要过北京这一关。

因此，如何让北京能同意开展会谈，或起码愿意采取某种自动降温，就是当前台北对大陆政策最主要的动机。可是，即使如此，也不容让步太多。表现在双十讲话中的主要条件上，就是能对等尊严，这表示，即使回避主权也可以，给北京一个诱因，只要北京动念了，台北就可以等谈起来以后，再慢慢磨。

进一步解读若干节录的文本如下：

一、删节去年提及的印太战略，今年只谈在印太面临的挑战，仍影射了如果出现状况，就必然是因为中国挑战区域的民主、和平与繁荣所致：“……区域安全情势的变动。从南（中国）海、东海主权争议，中印冲突，到台海局势的变动，乃至各国关切的港版国安法实施，印太区域的民主、和平与繁荣，正受到严峻的挑战。”

二、但是，来自美国压力很大，台北不是完全能自主，但绝对不能表现成大陆政策的退让，所以今年就选用“弹性灵活”这样的字眼，暗示台北不会冲撞：“……我们坚持主权以及守护民主价值的原则，不会改变；但在策略上，也会保持弹性、灵活应变。”

三、养成国际上同情台湾的氛围，台湾属于国际社会，不属于中国，北京如果不快点来谈，台湾就会愈来愈国际化：“……秉持‘价值同盟’的原则，在国际社会广结善缘，并且跟理念相近及友我国家，持续提升伙伴关系；我们也会更积极地参与区域及国际的多边合作和对话。”

四、表达台湾已经有许多潜在盟邦，这种表达，既是对北京施压，也是暗示北京在两岸关系上有所缓和的话，可以有助于北京在其他国际场合减轻外在的疑虑：“……在区域国家、乃至于全世界，都担忧中国扩张霸权的此刻，我们希望，这是一个真正改变的开始。”

五、进一步强调，要改变的是北京，但没有像去年提到北京以锐实力压迫台北，而且台北会根据北京的改变而也采取若干调整，如此，台北可以就成为化解北京国际孤立的助力：“……北京如果能正视台湾的声音，改变处理两岸关系的态度，和台湾共同促成两岸的和解及和平对话，相信一定可以化解区域的紧张局势。”

六、台北不会有新的行动，北京最好不要有新的行动，台北对北京保持的是维稳的态度，而不是制衡：“面对两岸关系，我们不会冒进，也会坚守原则。维持两岸关系的稳定，是两岸共同的利益；我们有决心维持两岸的稳定，但这不是台湾可以单方面承担，而是双方共同的责任。”

七、这里暗示的是，也许可以谈军事互信、和平协议（谈不成也可以达到缓和效果，毕竟总不能说，谈不出结果，就突然片面升高紧张），因此影射了比较具体的诱因：“……现阶段两岸当务之急，是本于相互尊重、善意理解的态度，共同讨论和平相处之道、共存之方。”

八、可能可以接受“两岸”作为双方身分，今年没有批评一国两制，而且今年不用中国作为称呼，与这两年以来的用词大不同，没变的只是绝不能接受一个中国的前提：“……只要北京当局有心化解对立，改善两岸关系，在符合对等尊严的原则下，我们愿意共同促成有意义的对话。”

最值得分析的角度是，台北这些都是表态而已，没有提出政策调整的实际内容，甚至可以完全不调整，只是在言词上表达间接但明确的降温和解呼吁。有三点值得提出来：

第一、目前承诺不会再有新的政策变化，但这个承诺随时可以改变，因此没有可取信的依据。

第二、至于未来随时改变的原因，可能是遵从华府的战略指示，也可能是在取得华府谅解或自忖足以摆脱责任的情况下，因为台湾内部的形势需要，转而选择升高冲突。

第三、是最重要的一点，即所谓台北愿意共同、善意、相互的前提，恰恰是台北还有不少其他可以使用的政策资源或工具，用来对北京进行政治扰乱，提高对抗；起码台北自己认为，这次表态是善意的，意思是采取了自我克制的，那不就反映出，台北也自己认为还有各种各样的手段可用；除非是空城计，否则怎么会觉得自我克制是值得赞赏的？

作者是台湾大学政治系教授