储昭根

随着美国对中国的打压和遏制不断升级，双方关系出现断崖式下跌。再加上美国2020年总统大选选情白热化和进入最后冲刺阶段，现任总统特朗普民调大幅落后于民主党候选人拜登，以及受疫情严重冲击，特朗普疯狂“甩锅”中国的情况下，在选举日（11月3日）前是否会发生一些可能牵动两党选情，甚至最终改变选举结果的“十月惊奇”（October Surprise），已在频繁讨论之中。据美国政治新闻网站Politico的调研，中美在南中国海开战的概率，仅次于特朗普宣布退出《中美第一阶段贸易协定》。

从现实方面看，情况亦同样危急。7月13日，美国国务卿蓬佩奥发表《南中国海声明》，明确否定了中国对南中国海的有关主权声索。8月26日，美商务部将24家参与中国在南中国海填海造岛的中国公司列入实体名单。仅上半年，美国就派出近3000架次军机、60余艘次军舰，包括多批次轰炸机和双航母编队，不断在南中国海炫耀武力，强化军事部署。随着美国不断派出大批先进舰机到南中国海挑衅示强，及其花样百出、频繁开展的夺岛作战演习，让南中国海局势愈发紧张，中美在南中国海冲突似乎已是箭在弦上。

不过，中美竞争在南中国海直接演化为军事冲突的可能性仍然不大。首先，中美现有的海上行为准则和危机管控机制将继续发挥作用。1972年军舰和商船之间有《国际海上避碰规则》；而军舰之间，在西太平洋地区有《海上意外相遇规则》，这是2014年在中国青岛、由中国海军承办的西太海军论坛上正式通过。

2014年11月，中美签署了《关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制》和《关于海空相遇安全行为准则》两份谅解备忘录。2015年，两国国防部又为两个备忘录新增了“军事危机通报”和“空中相遇安全行为准则”的附件，并同意就其他附件进行磋商。中美两军在构建危机预防和管理机制方面取得重大进展。

2018年，中美两国防长已确定就两军《危机预防沟通框架》保持沟通。尽管目前中美间两个互信机制，不能涵盖两军在海上和空中相遇时所碰到的各种问题，但能从技术层面极大降低中美冲突的可能性。

其次，中国无意妨碍正常的航行和飞越自由。南中国海是中国最主要的能源通道、资源通道及贸易通道。中国海上贸易占对外贸易的80%，其中又有80%须要经过南中国海通道。同样，中国石油进口总量的60%以上经过南中国海通道。另外，铁矿石、铜矿砂以及铅矿砂等进口，也主要是依赖南中国海通道。

中国对海上安全、海上自由航行比什么都迫切，怎么会做损人不利己的事呢？中国获取完全排他的南中国海控制权，既不是中国的战略意图，也不符合利益需求。说得更明白一点，中国是全球第一大贸易国，是120多个国家和地区的最大贸易伙伴，中国靠贸易而不是拦路抢劫赚钱发展。

通过武力夺取并控制海上通道的海权观念已经过时，树立共同、综合、合作、可持续的新型海洋安全观，才能摒弃零和思维、冷战思维，走出一条共建、共享、共赢的安全之路。因此，中国不可能依靠自身力量或军事实力，实现对南中国海通道的排它性控制，而是通过、依靠国际合作来共同维护和实现，包括南中国海在内的全球战略通道安全。

从这个意义上说，中国根本没有任何意愿妨碍商船和航班，在南中国海海域内的正常航行和飞越自由，美国也因此找不到真正对中国动武的借口。

第三，南中国海稳定符合亚细安及周边国家的利益。亚细安国家是中国的近邻，中国是亚太大国，中国与亚细安谁也离不开谁。长期以来，中国奉行“亲诚惠容”理念，实行“睦邻、安邻、富邻”政策，与亚细安国家保持良好关系。

然而，由于域外国家以主持公道名义，插手领土争端，相信周边国家一定会看得清楚、想得明白，因为两头大象打架，最终受伤的是草地。中国与南中国海周边邻国对于维护南中国海通道的畅通，以及开发养护南中国海资源具有共同的利益。预防冲突和避免对抗同样是周边国家的共同利益。

最后，特朗普政府优先关注的是美国国内发展、安全及就业。特朗普多次提出要结束“愚蠢的战争”，希望从叙利亚、阿富汉、伊拉克撤军。直接与中国发生军事冲突并没有百分百的胜算，也不符合美国自身利益及特朗普政府的“美国优先”政策，更没有必要。

美国打压中国的手段及工具仍很多，但不具民意基础。据Politico等民调显示，在经济、医保、冠病疫情、国家安全、税收、教育、环境、最高法院、移民、外交政策和中国这几大选举议题中，“中国议题”在选民心目中的重要性排在最末位。

因此，当前对中国来说，保持足够冷静及克制，不要跟紧美国步伐，随美国起舞，避免双方陷入安全困境；同时也不要相信、追随一些媒体及名嘴炒作，把美国建构为敌人。美国真实目的还只是与中国战略竞争；通过在南中国海显示、炫耀武力，在敲打中国的同时吸引追随者，从而实现对中国的围堵与遏制。从这个意义上说，中美双方在南中国海擦枪但仍不至于走火。

作者是中国浙江理工大学特聘教授

一带一路与非传统安全研究中心主任

当前对中国来说，保持足够冷静及克制，不要跟紧美国步伐，随美国起舞，避免双方陷入安全困境；同时也不要相信、追随一些媒体及名嘴炒作，把美国建构为敌人。