明报社评

美国政府封禁TikTok，一度传出TikTok母公司与甲骨文达成的合作协议符合各方要求，呈交白宫等待批准，但总统特朗普最后还是不满意，下令执行8月6日的总统行政命令，要求微信和TikTok在9月20日全面下架，同时留下尾巴，商务部称如果在11月12日前能够满足全部要求，TikTok还是有机会继续在美国营运。禁令真正意图耐人寻味，但暴露为全面压制中国，白宫连一直视为圭臬的自由经济原则也不顾了。

保护国家安全为由

手法显得理屈词穷

特朗普以保护国家安全为由，用行政命令的方式，禁止微信和TikTok在美国营运。禁令跟特朗普抑制中国科技企业的做法一脉相承，2018年先是制裁中兴通讯，禁止美国企业售卖敏感产品予中兴，并罚款10亿美元，后在缴交4亿美元保证金和接受美国政府派驻监察人员后解除禁令。接着是对华为通讯的全面封禁，这些都被理解为中国通讯科技特别是5G技术威胁到美国的经济利益，按照美国要全面对抗中国的政策与逻辑，这是特朗普认为“令美国再次强大起来”的做法。

微信和TikTok是社交媒体，并不涉及高科技，更多的是瞄准市场需求和设计市场营销策略，执行管理好一个创意而已，按道理不在美国限制中国科技发展之列。特朗普以中国社交媒体可以收集用户的个人信息、而且可能与中国军方合作，从而危害美国用户的个人私隐和国家安全，提出禁令。

美国政府要保护国家安全无可厚非，但按照自由市场的原则，应该提出合规的具体要求，只要是一视同仁的规定，任何企业，无论是本国的还是外来资本的企业，都有责任与义务遵守。然而，特朗普对微信和TikTok的禁令，多次提到“威胁”但从来没有实质证据，而禁令是禁止下载微信和TikTok的应用程式和更新软件，但不禁止用户使用；禁止任何个人和机构，在美国用微信进行转帐交易，但不禁止美国公司在美国以外使用微信的支付功能；更令人摸不着头脑的是，TikTok还可以有另外53天的宽限期，完成令白宫满意的“卖盘”协议。

特朗普曾经扬言，不会容忍TikTok的母公司继续成为在美国营运的大股东，意思是逼TikTok出让控股权予美国买家，并且可以从股权转让中得到一笔巨款进贡美国国库。虽然美国政府赤字累累，相信美国总统不会以这种方式为美国政府赚钱，但卖盘与否，行政命令没有明言，是否合法也成疑，同时跟保护国家安全没有必然的关系。据传出的消息称，TikTok与甲骨文所达成的协议，美国用户的所有资料，都由甲骨文提供的储存库处理，而且接受第三方审计，按道理应该满足了白宫对保护国家安全的要求，而甲骨文只占合作公司的小量股权，同时引入沃尔玛超市公司作为股东。协议的具体条款未见透露，但特朗普对于字节跳动仍然是TikTok大股东始终不能释怀，这是否成为白宫既下禁令又保留宽限期的原因，耐人寻味。

TikTok年轻用户逾亿人

影响选情封禁有宽限期

白宫现在的宽限期，是延长到11月12日，特朗普曾斩钉截铁的说，9月15日的最后限期不会延长，而这次又使出“弹弓手”。TikTok在短时间内成为下载量最大的社交媒体，估计有活跃用户1亿人，而且在年轻人中间深受欢迎，这些年轻人的投票意向容易摇摆，一旦无法继续使用平时得心应手的社交媒体，迁怒于特朗普，11月3日投票日的选情可能因此而受到影响，这是特朗普无法承受之痛，所以从今开始禁止新用户下载，但不限制现有用户继续使用，目的是为了保住选票。这是合理推断。

微信与TikTok分别在2014年和2017年开始在美国营运，如果真的如白宫的指控，危害美国国家安全，早就应该在严密监控下无所遁形。美国一直以来开放市场，任何国家的资本都可以按市场规律参与竞争，白宫此时突然对这两间社交媒体公司提出严重的指控，雷厉风行加以禁制，无疑会严重打击自由经济体的形象，在中国投资的美国公司亦有可能遭到报复。

受到不公平对待的中国企业，固然应该循法律途径争取自身利益，特别是社交媒体牵涉到美国视为圭臬的言论自由受到宪法保护，能否打赢官司端赖法庭的判决，但诉讼往往旷日持久，在激烈竞争的市场，停摆一天都嫌太长。只是，微信与TikTok并不是个别例子，美国政府千方百计压制中国的政策不会停息，已经在美国经营以及有意到美国投资的中国企业，随时都会成为下一个目标。