作者：杨永明

美国国务院次卿克拉奇来台访问，原以为开放美猪可换来经贸谈判，但国务院说克拉奇不是来主持“台美经济对话”；蔡政府只好强调是国务院访台“最高层级”官员，并指美台官员举行“前期对话”。

对此，大陆宣布克拉奇访台时，在台海实战化演练是针对台海形势所采取的必要行动，也就是对于台美关系变化的示警。十八日解放军十九架战机分别飞越海峡中线及进入西南空域，台空军战机也紧急起飞十七次因应，台海军事紧张急遽升高。

同时间，美媒报道，特朗普政府决定再出售七项军事武器给台湾，说是让台湾像“刺蝟”般难攻打，但也是要装备为“台湾堡垒”，成为中美对抗的最前线。

一时之间，美中台三方出现战略挤压，特别中美关系进入战略对抗之际，台湾身处其中，很容易出现误判或意外危险。

蔡政府对于美猪议题的操作，认为开放美猪可换来台美经贸协议，或至少台美经济对话，但事与愿违，想自圆其说都困难。关键有两个，一是机构，一是时间点。

首先，没有台美经济对话应该是被贸易谈判代表署（ＵＳＴＲ）挡下，因为对外经贸谈判与对话是属于ＵＳＴＲ的权限，不是国务院，过去“台美贸易暨投资架构协定”（ＴＩＦＡ）会谈，都是由ＵＳＴＲ出面，不可能让国务院另起炉灶。其次，开放美猪的时间点，蔡政府明显是押注特朗普连任，而非期待快速进行经贸协议谈判或经济对话。在总统大选的两个月前开放美国牛肉猪肉，这是送给特朗普的礼物，协助特朗普在农业州表功。

深刻言之，蔡政府缺乏自主性战略观，以台湾利益为核心，置身中美对抗、区域整合与两岸关系，提出可以兼顾台海和平、台湾经济与台湾价值的战略观，以此凝聚民心，不卑不亢因应外在挑战。

然而，台美关系已完全倾斜，自然让特朗普政府予取予求，这两年通过的挺台法案与连续派遣“最高层”官员们访台，其实也有“以台制华”用意。台湾成为中美对抗的第一前线、先锋堡垒，解放军频繁军事演习，既是军事威吓，也是政治示警。

探究两岸出现军事冲突或所谓开战时机点，个人认为以下两种情况出现任一种时，军事事件可能会发生：一、台湾或美国跨越红线（或红区）时；二、中方或美方的国内压力或政治需求高于和平效益时。

其中，第二项是指中国大陆或美国的内部因素，例如美国可能因为国内选举，采取介入台海的军事或政治动作，而被中方认定是跨越红线举动。这种在过去是不可思议的情况，不符合美国传统的亚洲战略利益。但是，从特朗普政府的反中政策及在台湾议题上的操作，让两岸和国际许多观察家都担心可能发生。

总言之，蔡政府的反中两岸政策，让台湾经济无法跨越台海、走进亚洲，人民日渐感到停滞穷困；蔡政府的靠美偎特作为，让台湾付出食安与国安代价，不仅人民生活不安，台海更可能成为“中美对抗火药库”！

作者是台国安会前副秘书长