早点

登台札记

台湾引颈期盼的美国国务院次卿克拉奇周四傍晚率团到访，与8­月敲锣打鼓搭乘尾翼漆有美国国旗的空军C-40B行政专机来台的美国卫生与公共服务部长阿扎尔（Alex Azar）相较，克拉奇低调地搭乘商务包机降落于台北松山机场。

台美8月底都宣称克拉奇要来台主持“台美经济与商业对话”，但9­月上旬媒体预告克拉奇17日至19日访台，台湾官方三缄其口；克拉奇一登机，美国国务院才公布他要来参加已故前总统李登辉的追思告别礼拜，台湾改称“台美经济与商业对话”涉及层面太广，仍在准备中。克拉奇的部分公开行程改成闭门会谈。

作为1979年以来美国访台最高层级官员，克拉奇此行打破了克林顿时代以来美国与台湾交往的规范，也是《台湾旅行法》的突破。但对于上述落差之大，此间众说纷云，或曰克拉奇掌管的是经济与能源，不属于负责经贸谈判的美国贸易代表署（USTR），美国内部在角力；或称台湾方面太高调宣传，惹怒了美国，也可能是忌惮中共一连串密集军演所致。

有鉴于阿扎尔来台，台湾从美国获得冠病疫苗的希望落空，反而要进口含莱克多巴胺（俗称瘦肉精）的美猪牛（简称莱猪），台湾方面对克拉奇来台忐忑不安，不晓得这回又来要什么？

台湾原以为被迫吞下莱猪可以换得双边贸易协议（BTA）或贸易暨投资架构协定（TIFA）的门票，但实际负责谈判的USTR迄今“已读不回”。熟悉经贸谈判的学者指出，即使克拉奇真的来谈BTA，以特朗普政府过去与世界各国双边谈判的“美国优先”作风，光是去年台湾对美114亿美元（155亿新元）贸易顺差，台湾就得先列出购买清单或做一些让步。

原先受美国在台协会（AIT）邀请出席、后来取消的工商协进会理事长林伯丰直言，美国越高阶层级来台湾，对台不一定有利，可能要求越多，“用最低成本换最大利益”。据他了解，美国这回可能会谈供应链等的问题，但他认为台湾不能全以美国利益为考量，建议要以“台湾利益”为优先。

长期以美国马首是瞻的台湾不妨思考，全世界仍有包括欧盟和中国大陆等160多个国家拒绝进口萊豬，只有与美国走得较近的30国食用。即使同意进口莱猪的韩国和日本，也在贸易谈判中换到降低汽车关税等条件。

2012年国民党的马英九政府欲开放莱猪，因当时执政的国民党立委和卫生署（福生福利部前身）署长杨志良，以及在野民进党坚决反对而改成“牛猪分离”。时至今日，蔡英文政府和民进党立委几乎都支持进口莱猪，还讥笑国民党，谓民进党扮黑脸才挡下美猪。

有学者向笔者说，民进党应动员1450（网军代称）反对莱猪，彰显政府多么努力与牺牲；政府扮白脸，也得有人扮黑脸，借此来与美国讨价还价。“同样亲美的韩国后来也免去钢铝税，但美国照样课台湾钢铝税，为何要任其予取予求？”

而且，蔡英文政府从2016年以来对美军购高达4000亿元台币（186亿新元），近日外媒又披露美国正批准七种武器，要把台湾打造成“堡垒”，让台湾像“刺猬”难以攻打。

为了自身安全，军购无可回避；但怕被中国大陆统一，台湾选择倒向美国，武器经常买得比他国贵。不妨换个方向想，美国不也利用台湾充当对抗大陆的第一线，何须对美言听计从？

更何况蔡政府推行“新南向”以降低对大陆的依赖，结果台湾对大陆一年顺差1200亿美元，依赖度从四成上升到四成六。这是市场经济规律使然，要台商与大陆脫勾并非易事。

至于这回，台湾会因克拉奇来访付出什么代价？答案不久就会揭晓。