拜登外交往绩 未必吸引亚洲盟友?

时间:2020-09-13 08:19内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

01观点

美国总统大选尚有不及60日,民主共和两党皆称此为现代史上最重要的大选,将左右美国未来的国运,而身为世界霸主的超级大国,美国白宫谁当主人,亦势将影响世界未来的格局。特朗普上任以来,颠覆美国过去数十年的新自由主义路线,高举经济民族主义的大旗,向各国不论敌友皆发动贸易战,又一反多边主义的国际合作模式,先后退出《巴黎气候协定》、《跨太平洋伙伴协定》、《伊朗核协议》、世界卫生组织等条约及机构。其不断批评北约等传统盟友,令欧洲多国领袖所侧目。然而在亚洲特朗普富侵略性却混乱的行事模式,却招徕不少捧场客。东京、新德里、台北等地部份外交官,竟出现偏好特朗普多于拜登的倾向。

一名日本外交部官员早前匿名向《美国利益》投稿〈对抗性对华策略的好处〉一文,称比起奥巴马时代对华的交往政策,特朗普的外交路线虽非完美,但其强而有力的手段更为受欢迎,因此不少东京的制订政策者极不愿回到特朗普前的世界。

随着中印关系因边境冲突而恶化,新德里亦期望华盛顿采取更强而有力的对华政策。早在去年印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)已经力排众议反驳外界指特朗普破坏美印关系,称特朗普不同于传统的美国体系,在多个领域上采取进取又大刀阔斧的决定性行动。印度外交评论家蒙罕(Raja Mohan)亦预测拜登上台或将亲中疏俄,势令印度战略位置更为复杂。而早前得到美国衞生部长阿扎尔(Alex Azar)来访的台北政府,为台美断交以来最高级别美国官员访台,对台湾近年迅速下滑的国际地位有一定提振。对于台北来说,虽然在实际层面上没甚所得,但特朗普对华强硬政策下,台湾至少可以自视为牌面上的赢家。

处于中美夹缝的世界

拜登过去四十年在参议院中为最大的亲中派之一,如推动对华贸易正常化,又邀请其加入世贸。在其八年副总统生涯中,奥巴马政府对北京亦采取交往而非对抗路线,甚至中国在对奥巴马承诺不将南中国海非军事化后食言,奥巴马亦未有强硬回应,其在香港占领运动中亦极为低调。不过拜登近月对华口风亦转趋强硬,指中国为专制独裁国家,亦屡次谴责新疆再教育营及香港镇压反修例示威等人权问题。不过拜登亦未有将应对中国作为其任内四大重点之一,加上不少与拜登关系密切的外交家,大力反对与北京制造冲突令区内局势升温,又对中美脱钩大泼冷水指其不可行,更称必须在气候问题上与北京合作,或令部份亚洲外交官忧虑。

拜登之子亨特(Hunter Biden)曾为中国企业渤海华美投资基金董事,与中共政商界素有交集。《纽约时报》亦曾报道,当年中国华信能源高层何志平因贿赂非洲官员而被美国当局拘捕,亦曾尝试联络亨特拜登求援,亦惹起拜登家族与中共高层关系的揣测。加上日前拜登副总统候选人贺锦丽(Kamala Harris)丈夫任德龙(Douglas Emhoff)被指合伙的欧华律师事务所(DLA Piper)被指专做中国企业生意,更聘用中共政委当顾问,与中方高层关系密切。加上民主党传统金主华尔街投行高盛、黑石、好莱坞巨企迪士尼、硅谷大户及科企苹果、特斯拉等,在华皆有庞大利益,令外界质疑拜登近期对华的强硬立场,是否只是口惠而实不至的竞选语言而已。

不论如何,美国总统大选的结果除了左右美国往后的国运,亦牵动今后国际秩序的大洗牌,特朗普特立独行的外交行为虽然令一众欧洲传统盟友疏离,却竟意外地在亚洲吸纳到一批新的捧场客,亦反映现时国际形势复杂多变的程度,以及大幅洗牌急速重组的趋势。然而不论是拜登或特朗普将任白宫主人,面对中美关系日益严峻,新冷战的战云密布,华府仍有否奥巴马时代可以回旋的空间,实在发人深思。在此百年未有的国际大变局中,不论11月3日大选美国人民的历史天秤将会朝何方倾斜,处于中美夹缝的世界各国主政者以及人民,在此云起之时都要小心坐稳。

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