明报社评

香港政府进一步放宽社交距离措施，同时亦为建立“旅游气泡”筹谋，当局表示正与11个国家磋商。第三波疫情放缓，各类社会经济活动可以有序重开，香港是高度开放经济体，若要重启会议展览等行业，总得让其他地区人士来港，关键是要做好风险管控，避免再像5、6月豁免海员及机组人员检疫般“漏招”。疫下世界新常态，建立旅游气泡是必然一步，如何选择合作伙伴，只能以客观疫情为本，不为主观好恶转移，就算是重要贸易伙伴又或旅游热点，倘若疫情未受控制、防疫措施存在明显不足，一样不能随便开绿灯。欧洲7月急步放宽旅游限制，疫情迅即反弹，港府组建旅游气泡，必须循序渐进小心谨慎。

做好本地检测把关

勿蹈豁免海员覆辙

第三波疫情逐步缓和，成果得来不易，整体防疫意识不能松懈，至于具体防疫措施则可适度松绑。政府最新公布的放宽安排，一是放宽限聚规定，方便食肆等行业经营，二是重开部分公众娱乐场所及运动场地，方便市民活动。另外，当局最快下周五为重开主题公园及会展活动松绑，同时亦加紧与其他地区磋商建立旅游气泡。

香港作为国际都会和枢纽，不能长期闭关锁港，振兴经济亦需要更多外来活水，不能一味“塘水滚塘鱼”，政府要重新启动会展业，就要让外人前来。根据当局说法，早在7月初，政府已就建立旅游气泡事宜，跟日本与泰国接触，“港版健康码”恢复与内地人员往来亦已准备就绪，无奈因为第三波疫情爆发而押后。随着疫情放缓，现在香港终于有条件落实计划。内地疫情缓和，未闻有输出病例，粤港澳旅游气泡可望率先落实，至于香港与其他国家的合作大计，昨天政府亦首度有较具体的说明。

政府表示，目前正与11个国家商讨落实旅游气泡，除了日本和泰国，欧盟方面亦委托了德国，与特区政府磋商。具体操作方面，当局首度提到旅客“单程两检”的可能，意即出发前要先做检测，抵埗后亦要覆检，两者结果皆为阴性，始可自由活动，另外，各方也可视乎自身情况，提出额外限制或要求，包括旅客人数上限、只可出入特定个别城市，又或由某些类别人士，诸如商务旅客等先行先试。

今年7月初，香港疫情防控能力，仍受病毒检测能力不足所拖累，随着内地拔刀相助，本港检测能力现已明显改善，有较佳条件适度打开门户。普及社区检测现有百多万人参与，与防疫专家眼中最理想的数百万人虽有距离，惟也不是小数目，有利加强其他国家与香港组建旅游气泡的信心。各地病毒检测标准未必一样，互相认证检测亦需磋商，然而“单程两检”安排，至少确保港府可以自行把关。本港第三波疫情爆发，专家相信肇因是港府豁免海员检疫，又未严格限制他们在港活动，仅靠船公司承诺海员“自律”不出市区。当局未来落实旅游气泡，必须汲取教训，即使是来自低风险地区的人，也必须在指定地点等待覆检结果，不能只讲“自律”。

组建旅游气泡，最重要是如何选择合适伙伴。港府交代旅游气泡合作条件，包括两地疫情受控情况相近或对等，以及两地疫情管控措施足以令双方都安心。这两项合作条件，原则理论当然没有错，然而更重要是怎样实践。各地具体疫情不同，有些地方确诊病例只有3位数，可是病毒检测比例却很低，甚至不时有“输出病例”，研判疫情不能单看个案宗数。另外，各地控疫措施不一，风险评估并无共同标准。举例说，日本全国单日新增确诊逾400宗，东京周一录得77宗，已是近两月最低数字，当局准备本月中撤去球场或音乐会最多5000人入座的限制，方便观众捧场；相比之下，香港对于何谓疫情受控，门槛便很不同，很多人认为新增确诊要持续保持单位数甚至归零，才能显着放松社交距离限制。两地政府和专家看待疫情风险未必一样，如何协调合作，有可能比想像中复杂。

外防输入是操作前提

旅游气泡防本末倒置

今年初夏，欧洲疫情好转，为了催谷旅游业，7月起开始对区内外国家松绑旅游限制。欧盟当时定下的旅游气泡开放准则，是区外国家疫情不能比欧洲严重，具体而言是新增病例平均数字，低于欧洲各国的平均数，然而有关操作明显失败，德法西班牙等国疫情明显反弹，最新单日新增病例介乎2000至4000宗不等，法国和西班牙的累计病例，过去两个月齐齐翻了一倍，分别达到32万及52万宗。欧洲方面的经验说明，松绑旅游限制不能操之过急，必须小心谨慎。

旅游气泡是因应疫下新常态所提出的概念，以“外防输入”为前提，与其他疫情缓和地区适度恢复旅游安排，不能将逻辑颠倒过来，变成以旅游气泡作为理念包装，但求尽快恢复旅游经济活动，忘却“外防输入”这个大前提。组建旅游气泡，疫情风险管控一定是首要考虑，港府落实旅游气泡，应该循序渐进，商务客先行，急于松绑，有可能重蹈欧洲覆辙。