时事透视

8月以来，美国对华在经贸和科技领域的动作频频，都与11月总统大选脱离不了关系。

8月5日：美国国务卿蓬佩奥针对中国宣布“清洁网络”五大计划，包括清洁运营商（clean carrier）、清洁应用商店（clean store）、清洁应用程序（clean apps）、清洁云端（clean cloud）和清洁电缆（clean cable）五个部分，以“保护公民信息和公司最敏感信息，防止恶意行为者的侵略型入侵，保护美国关键的电信和技术基础设施”；并点名华为、阿里巴巴、百度、腾讯，和“不受美国信任的中国电讯公司”。

8月6日：美国总统特朗普分别签署两份行政令，以保护“国家安全”为理由，宣布将在45天后禁止任何美国个人及企业与TikTok的母公司字节跳动及其任何子公司、微信的母公司腾讯及其任何子公司进行任何交易；依据为1977年《国际紧急经济权力法》和1976年《国家紧急法》。

8月7日：美国财政部宣布制裁包括香港特首林郑月娥在内的11名内地及香港的官员，指称这些官员参与推动《香港国安法》，以及参与监督和执行所谓的“压制自由和民主进程的政策”；宣称冻结这些官员在美国的财产；且如被发现在美国有财产，必须向财政部海外资产办公室（OFAC）报告。

8月9日：美国卫生与公共服务部长阿扎尔访问台湾，为1979年以来访台级别最高的白宫官员。

8月11日：美国海关与边境保卫局发布公告，宣布针对香港生产并出口至美国的商品，其原产地不会再标注为“香港”，而会标注为“中国”。

8月11日：美中贸易全国委员会发布2020年调查报告，调查对象为上百家在华美企；其中88%的美企对于美中贸易第一阶段协定的愿景持肯定态度，只有49%的美企对其落实持肯定态度；同时，多达83%的美企将中国市场认定为其国际战略中重要性排名前五的市场。

8月12日：纽约汉堡品牌Shake Shack北京首店正式于三里屯开业，门庭若市。

8月14日：特朗普再次签署行政令，要求字节跳动按照美国外国投资委员会（CFIUS）的有关条件，在90天（最多120天）内剥离TikTok在美国的业务；法律依据为《国际紧急经济权力法》和经修正的1950年《国防生产法》。

8月17日：美国商务部进一步限制华为获取美国技术，并将其38家子公司列入美国出口管制“实体名单”。

8月25日：国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽以及美国财政部部长姆努钦通话（原定8月15日，后一度传闻取消；上一回通话还是三个月前），双方同意继续推动中美第一阶段贸易协议的落实；中国自媒体“陶然笔记”称，双方在农业、金融等领域的交流比较顺畅。

8月27日：美国商务部将包括中国交建集团在内的“帮助在南中国海建造军事用途岛屿”的24家中国公司，列入美国出口管制“实体名单”。

笔者预测，中美关系在11月份美国大选前，将呈现以下特点：

一、在非敏感领域，如农产品、某些金融服务，以及大量美企在华的直接投资，都仍将以合作为重，双方继续推动第一阶段贸易协议的落实。一方面特朗普需要中国大量购买美国出口的农产品，以便稳住他在农业州的票仓；另一方面美国企业看中了中国市场巨大的潜力，尤其在冠病疫情的背景下，中国率先控制了疫情且经济迅速复苏，特别是在消费者信心方面，在全世界排名第一；一些美国企业可能会加大在中国市场的投资力度。

二、在高科技和互联网领域，中美则以竞争为主；美国不甘心在5G等高科技、网络社交媒体等软实力领域被中国超越，才会不断打压以华为为代表的高科技公司和以字节跳动为代表的互联网公司；这一趋势在可预见的未来不会改变。

三、在地缘政治和意识形态领域呈敌对状态，包括南中国海、香港、台湾、新疆等问题；两国之间基本上不可能发生战争，原因有二：其一，两国均为核大国；其二，两国均输不起。美国输将丧失霸主地位，中国输将威胁现有政治体制。美国基于南中国海、香港、新疆等政治和意识分歧，制裁某些中国个人和企业在很大程度上是象征性的，对两国经济利益并无实质损害。不过，美国会利用在印太地区的盟友（日本、澳大利亚、印度等）制约中国。

未来几个月内，共和党与民主党为了给选举造势，可能会以各种方式诟病中国，但基本属于“雷声大，雨点小”。最终，不论是哪个党的候选人当选，其实际实施的政策均会比选举时的承诺更加缓和。

作者是驻华机构贸易投资专员