在对弈中，中资公司看似庞大但与国家政权相比依然处于不平衡和力量不对称的地位。可以说，尽管TikTok在商业模式上有创新，在盈利能力上具有突出优势，但“大而不强”、“富而少威”是其现实。

五、美国投资市场竞争残酷，特朗普政府实施重商主义并公然寻租。重商主义（Mercantilism）是民族主义在经济上的一种形式。它的目标是最大限度地使国家富足以提高就业发展税收；推动制造业和工业特别是有军事用途的商品在全球市场占有优先地位。重商主义试图确保国家能够生产尽可能多的商品，借此降低对外国供应商的依赖。在制裁TikTok上，特朗普政府的“重商主义”表现地淋漓尽致。客观讲，TikTok在竞争激烈的娱乐市场上探索出了一条新的商业模式，特朗普用行政手段排挤TikTok有助于培养美国本土类似的产业，对TikTok这一优质资产的收（并）购反映了特朗普对商业优势和竞争力的追求。特朗普商人的本性又使其较为唐突地在没有任何法律依据的前提下，要求在交易中TikTok向美财政部缴纳“厘金”。

六、特朗普对TikTok的制裁将进一步打击中国对美投资的复苏，增加中资公司投资的不确定性，并进一步威胁在美存量投资的稳定性，削弱中国投资者的信心。美国针对TikTok的制裁从“网络安全”和“国家安全”出发并结合现实的政治利益需要进行。在过往，美国针对中兴和华为使用过“违反知识产权”、“违反贸易禁运”等理由，现实中不能回避的还有“美元霸权”以及基于美国实力的“长臂管辖”。美国国家安全体制日益复杂而敏感，相关法律/政策越发精细严苛，中企跨国公司不得不谨小慎微。

七、制裁TikTok同时服务于政治选举需要。在大选期间，特朗普政府担忧TikTok被对手操作成为政治动员的工具。年轻选民是民主党的重要依靠力量，而全美众多的年轻选民是TikTok的忠实用户，特朗普在疫情应对上的失策导致经济形势逆转，年轻人就业雪上加霜。在生存压力下，年轻人必然要寻求一定的利益表达渠道，特朗普的主要支持力量不在于年轻人而在于金融资本拥有者和“铁锈州”的工人阶层。原本特朗普主要的担忧是来自诸如俄罗斯、朝鲜等敌对国家的网络攻击，而没有考虑到TikTok在年轻人中的庞大市场占有率所衍生出的政治参与以及由此可能带来的政治动员等不确定性，这着实让特朗普感到压力和恐惧。TikTok表面上是一个纯商业性的“APP”，但背后是数以千万计拥有投票权的美国青年。在疫情下，相当一部分青年以经营TikTok为生，限制令将使这些群体不得不蒙受经济上的损失，或转移至其他平台继续经营。相比于TikTok可能造成的数据和信息泄密，特朗普更加忧虑的是其被政治对手用来进行选举动员形成竞选优势。

犹如基辛格所言，“中美再也回不到过去”。制裁TikTok是一个历史性事件，中国对美直接投资的总体政治环境已经变了。中国对美直接投资的战略机遇期或将终结。现在是时候让中美两国以及两国的跨国公司思考中美冲突的政治风险并对投资战略实施新的调适了。

字节跳动对美投资的核心目标在于实现投资利润。在目前形势下，确保公司资产安全和保值是根本。在走司法程序的同时，价格谈判随机将展开。对此，字节跳动要积极构建强有力的领导核心，尤其是公司高层可以考虑亲自赴美谈判。可以肯定的一点，目前TikTok经营和商务通讯已经被美国政府和法务部门监控监视，接下来的商业谈判及保密会是重点。对此，做好商业谈判的保密工作尤其重要，比如使用加密通信与TikTok联络、改组并监管TikTok的高层等。对于部分非核心资产可以先期交由专门的资产公司打理，字节跳动只针对核心资产进行谈判。争取利用买方竞争，避免并购，争取特定的持久性收益股权，将商业收益与数据安全分开谈判。TikTok要维护商业利益，保障股东的收益率。积极寻求在美中资企业收购的可能。中国在美国存在巨量的跨国公司，这包括中国银行、中航工业、中国建筑、联想、阿里巴巴等大型企业，也包含了众多的网信企业，字节跳动可以同这些企业接触，至少可以尝试寻求制衡美国买方“压价”的手段。此外，TikTok在美国大选期间要严守政治中立，规范用户的言行，做好企业的安全防范工作，防止在最后关键时段受到网络病毒攻击或招致美国政府巨额罚款等升级性制裁，使自身在谈判中的定价权/主动权走向被动。

8月28日，中国商务部宣布政府扩大了受出口管制的技术清单，更新了《中国禁止出口限制出口技术目录》，纳入了与人工智能相关的新规则。中国政府此前强调互联网技术创新是经济社会发展的战略性先导力量，是国家竞争力的显著标志。中国将AI及智能算法视为在新工业革命中实现“弯道超车”的利器。TikTok采用了相关的技术。规则新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点，TikTok就可能涉及该公司技术。在具有比较优势以及专利产权的技术领域，中国政府表现出不轻易退让的姿态，这就意味着美国出资方将面临中国政府捍卫技术主权（知识产权）的决心。而目前公开表态竞买的沃尔玛、甲骨文和微软都在中国拥有庞大的市场。

这个信号表明跨国公司是中美竞争实况的感应器，目前中美两国政府从跨国公司竞争的幕后走向前台，开展以“斗法”为手段的新角力。TikTok能否抓住这一有力契机逆转形势，将看似“定局”的局另辟蹊径成“新局”？全球静观 TikTok与中国政府的表现。

（注：作者是复旦大学国际关系学博士候选人。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]）