作者：姜庚宇  来源：香港01

据路透社报道，美国国防部上周五（28日）宣布，认定包括建筑巨头中国交建集团在内的11间中企为中国军方拥有或控制，为美国出台新一轮制裁铺路。

事实上，美国对中国企业的制裁愈来愈频繁，自2018年以来，已先后公布10个批次制裁名单，涉及301间中企、关联企业或政府机关。当中以科技企业为主，尤其是华为相关企业为数众多。此文带你了解美国制裁的企业有哪些特点，以及选择针对这些实体的动机。

帮助军方修建南中国海人工岛

2020年8月26日，美国商务部工业和安全局（BIS）宣布将24间中国企业列入制裁名单，限制其获取美国技术，原因是这些企业“帮助中国军方在南中国海修建人工岛”。美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）表示：“美国、中国的邻国以及国际社会指责中国对南中国海的主权主张，以及为中国军方修建人工岛。今天被指定的这些实体在人工岛建设中发挥了重要作用，必须被追究责任。”

这24间企业包括中国交建集团旗下的数间工程公司、中国电子科技集团公司旗下两个研究所，以及多间涉及电子通讯技术的中国企业。对此，中国官媒《参考消息》发文表示，美国眼里的“证据”，“换个角度看，不就是对这些参与人工岛建设的中国企业的最好肯定吗？”

科企“影响国安和外交利益”

回顾2018年8月1日，美国商务部工业和安全局在当年首次正式以国家安全和外交利益为由，将44间中国企业（8个实体和36个附属机构）列入出口管制实体清单，正式开始对中国进行技术封锁，当中以中国电子科技集团公司及关联机构为大宗，同时受影响的还有中国航天科技工业股份有限公司等。

及至2019年5月15日，美国商务部以“国家安全方面的担忧”为由，将华为及其68间非美国关联企业列入其“实体清单”，并表示今后如果没有美国政府批准，华为将无法向美国企业购买元器件。

2019年6月21日，美国商务部将五间中国实体列入出口管制实体名单，称它们参与旨在违背美国国家安全和外交政策利益的活动，构成国家安全关切，因此禁止美国供应商采购这五间中国实体的部件。这五间公司分別是中科曙光、天津海光、成都海光集成电路、成都海光微电子技术有限公司和无锡江南计算技术研究所，都属于电子科技企业。

同年8月15日，美国商务部宣布对中企开展新一轮制裁，目标直指核电行业，将中广核集团及其关联公司共四间公司加入实体清单。8月19日，美国商务部又宣布将把华为购买美国产品的临时通用许可证再次延长90日，截止期限约为11月19日。同时新增46间与华为有关联的企业列入实体清单。

被指参与侵犯新疆人权活动

不到两个月后的10月7日，美国商务部将28间中国的机构和公司列入了美国出口管制实体名单，原因包括涉嫌侵犯新疆穆斯林少数民族人权，以及参与或有能力对美国政府的海外政策利益相左。这些企业包括大华技术、海康威视、科大讯飞、商汤科技、旷视科技以及新疆多个地区（自治州、市）的公安局。

直到今年5月23日，美国商务部再宣布将33间中国科技公司及机构补充入上述出口管制名单，当中包括中国公安部法医研究所、奇虎360、哈尔滨工业大学等。7月20日，美国商务部工业安全局（BIS）宣布，因为新疆人权问题，将11间中国企业列入到实体清单，这11间公司将无法购买美国原创商品和技术，当中包括多间纺织印染和假发公司，以及华大基因在新疆和北京的两间分公司。

追击华为在全球分支机构

8月17日，美国商务部工业和安全局进一步升级对华为及其在“实体清单”上的非美国分支机构使用美国技术和软件在国内外生产的产品的限制。此外，美国还将华为在全球21个国家或地区的38间华为分支机构加入实体清单，对所有受出口管理条例（EAR）约束的项目都规定了许可证要求。

这次新限制有两点被认为是对华为的“终极杀招”，包括新出台的修正案将禁止华为购买基于美国软件或技术来开发或生产的零件、组件或设备，除非获得美国的许可证，以及当实体清单上的华为及其子公司充当“买方、中间收货人、最终收货人或最终用户”时，涉及商务出口管制管辖范围内的项目的任何交易，均需要许可证。