作者：廖士锋

来源：香港01

捷克参议院议长维斯特奇尔（Miloš Vystrčil）一行约90人昨天（30日）到访台湾，维斯特奇尔将会见蔡英文以及到立法院发表演说。此行既是接替已故议长柯佳洛（Jaroslav Kubera）的遗愿，也掀起两岸与捷克国内政坛的波澜。

欧洲各国与台湾关系向来十分忌惮两岸敏感因素，捷克参议院议长却能不顾诸多政治牵绊，决意访台，这背后其实不仅与捷克国内政局有关，更有冷战后期以来台捷关系的发展轨迹。

从捷克内政说起，捷克是半总统两院制议会国家，政治形势相当复杂，既有直接民选的总统、也有参议院和众议院两个国会。现任捷克总统米洛什·齐曼（Miloš Zeman）所属的公民权利党（SPOZ）只有在地区议会拥有议席，在中央政治上无足轻重。而目前领导政府的总理安德烈·巴比斯（Andrej Babiš），所创立的民粹政党“是的2011”（ANO），在捷克众议院是最大政党，但无法取得200席当中的单独过半，所以必须仰赖与捷克社会民主党（ČSSD）组成勉强过半的联合政府、还要再加上捷克和摩拉维亚共产党（KSČM）的支持，才够维系执政。

至于捷克参议院目前则是自由派的阵地，81席当中，“是的2011”跟捷克社会民主党两个执政党仅能获得20席，反对派政党包含维斯特奇尔所属的公民民主党（ODS），则有59席，这其实也是为何5月20日捷克参议院能以50票赞成、一票反对通过提案，支持维斯特奇尔出访台湾。

上述脉络也显示，自哈维尔（Václav Havel）之后，从公民论坛（Občanské fórum）传承到维斯特奇尔所属的公民民主党，是一个右翼的系谱，其与左翼的捷克社会民主党共同构成捷克两大政治势力，后者目前与民粹政党共组联合政府；前者则是拥有参议院这块堡垒。

早在冷战结束前的1970年代末，台湾与捷克就试图建立起商贸联系。彼时，捷克工业化程度与产品在东欧诸国当中名列前茅，就算与自由阵营相比也不会逊色，香港、韩国与日本纷纷在1970年代与捷克建立经贸联系，而台湾也在1979年修改规定，仅以“敌对国家”作为禁止直接贸易的判准，敌对国家以苏俄、保加利亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚为基础，不再禁止与其他东欧国家的直接贸易。

整个1980年代，台湾与捷克的官方关系仍赶不上商贸进展，当时台湾纺织工业与机械业进口不少捷克生产的纺织机器、切削工具、机具与量具，捷克政府也欢迎各国前往洽商，但双方贸易往来仍称不上太热络，直到1990年台湾经济部国贸局副局长访问捷克、不久后捷克官员访台，双方才敲定要建立办事处。

1991年1月11日，台外交部决定成立“东欧小组”、负责推动与东欧诸国的办事机构的建立，以求加强实际关系。1991年12月，驻捷克台北经济文化办事处设立于捷克首都布拉格1991年12月，目前除了新闻组、经济组外，还有2006年设立的科技组，负责协助台湾与数个中东欧国家科技交流，包括捷克，波兰，匈牙利，斯洛伐克，斯洛文尼亚，保加利亚，罗马尼亚及乌克兰八国。

台捷关系大举进展前夕，1989年捷克天鹅绒革命，成功以非大规模暴力冲突方式让共党交出政权，12月29日，哈维尔当选为总统，完成政权移转。

哈维尔就任后不久，1990年12月3日其妻子奥嘉．哈维（Olga Havlová）即以哈维基金会主席身份应台湾基督教女青年会理事长辜严倬云的邀请访台，李登辉伉俪并以晚宴款待，这次的访问，让台湾政府开始热衷于东中欧各国的外交关系，除了1990年成立的匈牙利代表处外，1992年还成立了波兰代表处，甚至同年还在拉脱维亚建立“中华民国驻里加总领事馆”，成为冷战后台湾在欧洲最大的外交突破，惟1994年双方总领事级关系终止。

但台捷关系仍持续往友好面向发展。1993年底捷克成为在台湾设代表处的第一个东欧国家，1995年6月21日时任台副总统兼行政院长连战在布拉格与哈维尔和捷克总理克劳斯（Václav Klaus）会谈，撼动两岸，1996年时任台国防部长蒋仲苓更以度假形式到访东欧的捷克、奥地利、波兰，行程获得捷克外交部发言人的承认。到了1998年，哈维尔第二任妻子哈维洛娃（Dagmar Havlová）及女儿、女婿一行七人应海外投资开发公司董事长辜濂松（辜严倬云之侄）邀请访问台湾八天，并与李登辉和时任外交部长胡志强会面，加强了双方关系的联系。

虽然捷克始终没有与北京断交，但捷克自由派执政时也没有放弃与台湾的联系，1991年以降，台捷双方签订14个协议，涵盖科技、智能财产、教育、通讯技术等各领域，大部分是捷克自由派执政时达成。此次维斯特奇尔到访台湾，实可谓是自哈维尔以来的自由派对华政策的延续，但是捷克内部政局的波荡也须衡量，毕竟2020年捷克参议院将要部分改选、同时也有地方选举、2021年众议院改选、2023年总统改选，亲台右翼自由派能否取得重新执政的机会？端看选举的表现。