《经济日报》社论

2018年以来美中经历了以关税为主要筹码的贸易战，2019年美国更启动了多项针对陆企的出口禁令，提升成科技战。时序来到2020，美国先后宣布限制陆企在美国挂牌上市、取消香港特殊地位，聚焦金融战的态势愈发明显。而数位货币象征未来金融科技的主要交易代币，无可避免地成为了美中角力的第三轮战场。

美元从二次大战以来，就成为国际间最重要的交易货币。根据IMF 2019年统计，美元占全球主要储备货币交易比重60%，欧元21%，而人民币仅2%。然而，随着各国研拟发行自己的数位货币，当未来国际间的交易能跳过美元，拥有更快速便利的结算方式，美元的霸权地位将可能被撼动。

对此，美国展开数位美元的推行动作。2020年4月，针对新冠肺炎疫情所推出的纾困方案，将数位美元纳入草案的研议范围。而由数位美元基金会正式启动的数位美元计画，则在5月发布了第一份“数位美元白皮书”，说明未来将以分散式帐本技术与双层架构为基础，打造全球适用与稳定的数位美元系统。此一计划显示美国对于数位货币的重视，一方面可遏阻洗钱、贪污等不法金钱流向，另方面更是为了巩固美元在世界金融体系的地位，必须在实体与数位货币都取得主导性，面对跨境交易、清算、贸易政策才握有更多的控制权。

反观中国，根据世界银行资讯，若以购买力平价计算，中国自2017年起已超越美国成为全球最大的经济体，人民币作为储备货币的交易比重却仅2%，促使其投注更多心力加速人民币国际化。首先，人民银行4月下旬宣布在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的2022年北京冬奥场地，对官方的数位货币电子支付系统进行内部封闭试点测试。目前已公布的实体合作名单共有19家企业，其中包含麦当劳、星巴克等国际企业；同时与华为、滴滴出行等公司签署战略合作协议，促进金融创新。

而目前试验发行的数位人民币也采用了双层架构与分散式帐本技术，但交易资料并不对民众公开，帐本的透明性仅属于政府，可满足即时性以及监管效能。另外，除了人们已熟知的扫码支付、线上转帐之外，数位人民币具备“双离线交易”的功能，即便两人都处于无网路状态，只要在同一个空间将手机进行近距离感应，便能进行交易，使用体验上与现金更为接近。

现今跨境交易所仰赖的环球银行金融电信协会（SWIFT）系统受美国控制，而中国大陆则期待透过数位货币的快速发展，与美国的敌对国，如俄罗斯、朝鲜、伊朗等联手，串联一带一路以及大东亚地区与中国贸易频繁的国家，打造一个新形态的亚洲金融系统，脱离美国动辄祭出的经济制裁与威胁。

中长期而言，数位货币已是国际趋势，未来政府与民众在货币上的互动关系将产生改变。首先是政府掌控权增加，在实施货币政策时，央行有管道能直接面对民众，对货币的管控也能更即时与精确；再者，金流追踪力增强，每一笔交易都被立即记录且不得窜改，有效遏止洗钱、假帐等情事；其三，便利性提升，民众无须持有实体现金，意即省去前往银行、ATM的时间，提高金融普惠性。

但仍须注意的是，数位货币所衍生的庞大资料库势必需要面对资讯安全与个人隐私的难题，政府能介入的范围与可公开共享的领域都需要权衡。而即使政府加强了对央行数位货币的追踪力，面对既有的加密货币黑市等具匿名性的地下交易，仍将难以杜绝。另外，数位货币的发展可能挤压实体货币的使用场域，对于没有行动装置、难以进行身分验证的民众而言，数位化并不能带来预期的便利性，数位平权也是数位货币推行上的值得关注的议题。