美国对华政策正经历着1979年中美建交以来前所未有的深刻巨变。美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩、联邦调查局局长克里斯多弗·雷、司法部长威廉·巴尔和国务卿迈克尔·蓬佩奥，在6月24日至7月23日之间，先后就中国问题发表的演讲，就是巨变的某种体现。

按照蓬佩奥的说法，该系列演讲从不同层面，解释了中美两国几十年来所累积的巨大关系失衡，以及中国共产党的“霸权意图”和美国如今的回应。总时长达2小时15分钟、约1万5000个英文词汇的系列演讲，为我们观察美国对华政策的巨变，以及中美关系的前景，提供了一些重要信息。本文就此从以下10个方面简要概述。

显示美对华战略的协调性

日前出版的美国前国家安全顾问约翰·博尔顿的回忆录，又一次为世人揭示了特朗普对外政策的混乱甚至不堪。这也应是美国当今政治和社会问题的某种症状。即使如此，美国仍拥有专业的文官系统，以及其他国家难以比肩的专家和智库支持系统等，也因此美国对华政策有着较强的主动性和协调性。蓬佩奥主导和协调的上述系列演讲就是一个例证。

在系列演讲中，奥布莱恩主要讲的是中国共产党的意识形态和“全球野心”；雷则重点描述中国对美的“间谍行为”；巴尔强调的是中国试图通过经济等手段改变美国；而“压轴”的蓬佩奥则综述“中国威胁”以及美国对华新战略的必要性。暂不论演讲内容的偏颇以及为大选转移国内焦点等可能的动机，仅蓬佩奥提出并成功协调与其没有隶属关系的几位高官，共同参与这场各有侧重又彼此呼应的“演出”，就不容小觑。其间美方所表现出的对华战略的协调性和领导力，也应是观察和预测中美关系及未来发展的一个重要因素。

第二，包含着对中国的误解和偏见。雷在演讲中引用了《华尔街日报》记者此前误译任正非的两句话：华为已进入“战争状态”，为了生存，需要“边冲边杀，让鲜血染红我们的道路”。作为联邦调查局长的雷，对误译不仅没有质疑，而且以讹传讹。任正非所言“杀出一条血路”无疑是在表达战胜困难的决心，而不是要与人敌对和进行血流成河的战争。相关用词是任正非那一代有行伍经历的人，常有的一种语言习惯和时代烙印。

作为当今世界唯一的超级大国，美国对华情报的搜集能力应无人匹敌，但其对华的认知却还存在许多误解和偏见，有的方面甚至无知。系列演讲中有多处夸大其词和似是而非的内容。而这些误解、偏见甚至无知，也是形成美国对华政策的重要基础。当然，中方可能也存在类似问题。彼此间的偏见和误解，是中美关系恶化的原因之一。

第三，美国将中国视为比当年苏联更大的威胁。苏联曾在二战后几十年间，被美国视为头号敌人，双方一度走到核战边缘。甚至在前几年，俄罗斯仍被美国当作首要威胁。但最近两三年，美国政府的一些报告，开始将中国视为美国的最大战略对手。此次系列演讲重申这一论调，并进一步强调，中国是当今“自由世界”的首要挑战，其对美国的威胁要大于当年来自苏联的威胁。

系列演讲称，苏联当时与“自由世界”是隔绝的，“中国则已在我们的境内”；并且中国试图推翻基于规则的国际秩序，让“独裁”安身于世界；这是美国从未遇到的新挑战。与此同时，美方的应对战略也不同。蓬佩奥强调，当年美国与苏联打交道的原则是“信任但核实”，而如今对待中国则必须是“不信任且要核实”。

第四，美方将中国共产党作为主要的攻击对象。将中国共产党与中国和中国人民分开，并将中国共产党作为主要攻击对象，是系列演讲的一个重要特征。雷称：“当我说来自中国的威胁时，我说的是中国政府和中国共产党。”奥布莱恩强调“我们对中国人民怀有深深的敬意和钦佩”。

而蓬佩奥的演讲题目则是《共产主义中国与自由世界的未来》，并称美方在抵抗中国共产党的同时，“必须与中国人民进行接触，并赋予他们力量，他们是充满活力、热爱自由的人民”。也因此，“中国共产党”成为系列演讲中的高频词汇。演讲中对中国最高领导人也只称“中国共产党总书记”，不称“中国国家主席”。

强调意识形态的对立与对抗

作为系列演讲的开篇，奥布莱恩演讲的题目是《中国共产党的意识形态和全球野心》。他强调，美国曾误以为中国会变得越来越像美国，这也导致自上世纪30年代以来，美国外交政策的最大失败，而背后的原因则是美国没有关注中国共产党的意识形态。

他还称，“意识形态安全”是中共领导层频繁使用的词汇，中共中央还发布了相关文件。中国共产党宣扬的目标是创建人类命运共同体，并按照其意愿重新塑造全世界。中国共产党正在越出中国边界去控制人们的思想，并取得了成效。巴尔则试图用事例阐明，中国共产党对意识形态的强制统一行动，并没有止于中国的边界。系列演讲多次强调，美国将与盟友和伙伴一道还击中国。

华为等中国科技公司的国际空间，将可能进一步逼仄。上述4位高官，除巴尔外，其余3位均在演讲中多次提及“华为”，并罗列了华为的诸多“罪名”，包括：华为接受政府补贴，听命于中国情报和安全机构，窃取美国人的隐私等各种信息，盗窃美国公司的知识产权，干预司法，欺骗美国政府及商业与金融机构，威胁美国国家安全等。