早点  登台札记

庄慧良

美国卫生与公共服务部长阿扎尔本月9日下午搭乘尾翼漆有美国国旗的美国空军C-40B行政专机抵达台北松山机场，12日中午结束为期四天的访问。

阿扎尔是六年来首位访台的美国内阁官员，被台美定位为1979年断交以来访台层级最高的美国内阁官员，绿营人士将阿扎尔此行视为美国落实《台湾旅行法》，甚至上纲到“国与国关系”的重要突破。

但熟悉台美关系的学者多表示，1994年美国克林顿政府调整对台政策，明确规定除了国防和外交相关阁员外都可以访台，故过去美国运输部长、能源部长和贸易代表署长都曾造访台湾，包括美国在台协会（AIT）新大楼落成时，美国也曾派主管教育及文化事务的助理国务卿赴台，没有《台湾旅行法》，阿扎尔仍能访台；而且，访台“层级最高”之说是根据美国《总统继任法》，卫生部长排名第12位，此排名是依照部会成立的时间，并非卫生部长真的比能源部长和运输部长重要。

这位差点被美国总统特朗普撤换的阿扎尔临时衔命来台，是特朗普大选民调落后意图激怒中国大陆以提升选情的安排，渴望有国际能见度的台湾，也乐见台美关系升温，大陆不想随之起舞，口头坚决反对台美官方往来，只是派个军机稍微越过台海中线抗议一下，而配合美国演出并进行大内宣的台湾，首次表达“以地面防空飞弹全程监控”的强硬态度。

虽然AIT处长郦英杰和台湾美国事务委员会主委杨珍妮于台北签署“医卫合作了解备忘录”时，特地以中文表达“真朋友、真进展”，但在场见证的阿扎尔被媒体问及台湾未来取得国外疫苗会否因签署备忘录有所突破时，阿扎尔的回答却是“美台持续分享药品和疫苗相关资讯，美国致力制造安全有效且符合法规的药品和疫苗，优先提供美国，一旦满足国内需求，会以公平方式提供国际”。

此言一出，卫生福利部前疾病管制署长苏益仁直言，疫苗若无解，“这次白来了”。这些公卫专家如此沮丧，乃因国际有六支疫苗已进入第三期人体实验，台湾却还在动物实验阶段，面对秋冬可能的疫情大暴发，实在忧心忡忡。卫福部长陈时中对媒体询问阿扎尔是否“白来了”，罕见怒斥“白目”。

阿扎尔抵台前，台美高调宣传双方关系史上最佳，日本《产经新闻》报道阿扎尔可能与台湾讨论成立新的国际组织取代世界卫生组织，结果只是肯定台湾的防疫成就，替世卫打压台湾抱不平，并无实质的进展和收获。

台湾公卫专家指出，今年3月外交部与AIT已共同发表台美防疫伙伴关系联合声明，这回签署的备忘录既未超出上述声明范围，层级又较低，阿扎尔等人来台未经14天居家检疫，改以两次采检方式进行防疫，临去前又到访故宫，在在引发防疫争议。

此间媒体也注意到，阿扎尔访台第三天和台湾外长吴钊燮举行媒体见面会及午宴的地点，是距其下榻万豪酒店仅有两分钟车程的美福大饭店，该饭店隶属美牛进口商美福集团，是否意在提醒台湾开放美牛进口？美国《华尔街日报》同时报道美国贸易代表莱特斯泽否决与台湾签订自贸协定，也使得台美的友好关系被打上问号。

阿扎尔访台的另一小段插曲是他和总统蔡英文会面致词时误将“蔡总统”讲成“习总统”（President Xi），此事若非总统府高调将会面过程直播，外界也不会知晓。

不料总统府强调是“拼音与发音上”的问题，一堆号称口译专家、驻德代表和绿营名嘴纷纷为阿扎尔背书，强调其发言百分之百是“Presidency”（总统职务），而非“President Xi”，还斥责挑错者是“浅薄无知、鸡鸣狗盗”，阿扎尔后来坦言是“口误”，上述“指鹿为马”的辩解者满脸豆花。

中国大陆已宣布近日要在台湾海峡及南北两端连续组织实战化演练，作为美中角力场的台湾，宜谨慎应对才是。