来源：路透社

作者：沈燕

在香港回归中国23周年前夕之际，港区维护国家安全法落地实施。修例风波在香港引发一年多的纷纷扰扰后，顶着外界的一些指责和制裁声，新国安法能否真正“一法安香江”令人拭目以待。

在周三上午国新办举行的发布会上，国务院港澳事务办公室副主任张晓明表示，香港回归以来，中央已经就香港基本法实施的相关问题作了五次解释、四次决定。但是相比之下，这一次全国人大常委会制定这部法律是中央处理香港事务最为重大的举措。

“这部法律本身就是继香港基本法之后，中央为香港专门制定的第二部重要法律。”他说，把‘一国两制’的原则和底线进一步法律化，筑牢了在香港防控国家安全风险的制度屏障。”

国安法周二深夜实施后，香港周三中午开始有大批市民响应“七一游行”号召，于港岛铜锣湾及湾仔一带聚集，警方下午出动水炮车和施放催泪烟驱散在场人士，又采取行动拘捕逾180人，其中七人涉嫌违反国安法。

香港特首林郑月娥下午联同律政司司长郑若骅及保安局局长李家超召开记者会，林郑月娥表示，香港自去年6月起经历的暴乱，看到有外部势力及本地政客要求外国政府介入，有些外国政府亦很乐意介入，甚至威胁制裁国家或香港。

“这法例通过，我们相信可以令香港有机会由‘乱’变‘治’，我说‘有机会’，是因为听到仍有人表示会抗争，但这不要紧，如香港能由过去一年多的由乱变治，好处就很明显。”她说。

林郑早上在升旗仪式后举行的回归酒会上致辞时称，港区国安法立法，是回归以来最重要发展。她发言时更一度哽咽，指“过去一年，是我40年公务生涯中最严峻的考验，不但承受着对我个人前所未有的攻击，亦令我对香港的前景深感担忧。”

“香港经历过一年的政治和社会动荡，定会否极泰来”，她说。

中方：外界所称的制裁是“强盗逻辑”

对于一些国家指要对中方一些官员采取严厉制裁，张晓明称这是“强盗逻辑”，“这个关你什么事情？这完全是我们的内政。当然我们也不是吓大的。中国人看别人脸色、仰人鼻息的时代已经一去不复返了。”

他并指出，美国一些人的手伸得确实太长了，“如果他们觉得自己国内乱得还不够，如果他们不在乎所谓制裁造成的自损可能大于他损，如果他们想借机转嫁危机，玩‘甩锅’，那他们就试试呗。”

美国国务卿蓬佩奥上周五表示，美国将对据信对限制香港自由负有责任的中国官员实施签证限制。随后中国宣布反制措施，外交部宣布，中方决定对在涉港问题上表现恶劣的美方人员实施签证限制。

“我们有句老话，‘你做初一，我做十五’。只要美国方面出手，中国政府和香港特别行政区政府必定要予以反制。有关的措施也会见步行步，陆续有来。”张晓明称。

他并指出，香港的特殊经济地位，包括其国际金融中心地位是长期形成的，不是哪个国家、哪一方予取予夺的。中国对保持香港的国际经济地位“不那么担心”，主要是因为香港自身营商环境、金融体系方面的优势不会削弱，中国经济发展的势头和中央对香港的支持力度也会持续。

香港国安法周二在全国人大常委会表决通过，香港政府当日深夜11点刊宪，公开港区国安法的具体条文，并在即日晚上生效。其中规定犯分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、以及勾结外国或者境外势力危害国家安全罪的，最高可处无期徒刑。 这项法律进一步加剧了中国与美国、英国和其他西方政府的冲突。英国和20多个西方国家敦促中国重新考虑这项法律，称北京必须在香港保留集会和新闻自由的权利。

外交部发言人赵立坚在周三的新闻发布会上称，香港国家安全立法问题纯属中国内政，奉劝美方正确、客观看待香港国安法，立即停止借香港问题干涉中国内政，“不要在错误的道路上越走越远”。

国安法虽落地，理解上的歧义仍需细化

国新办上午的记者会进行了长达两个多小时，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀和张晓明解释了香港国安法如何成文落地，并将该法称之为”香港发展重回正轨的转折点“。

在“一国两制”背景下，香港的民主、文化与政治氛围等各方面均与内地有很大差异。外界关心香港国安法中要求公职人员宣誓效忠，以及在防范、制止和惩治与香港特区有关的危害国家的一些行为或者活动的同时，是否会限制香港居民的权利和自由？是否与一些国际人权公约以及香港本地人权相关的法律有冲突？

面对这些提问，张晓明解释，公职人员宣誓效忠制度是国际通例，香港公职人员宣誓效忠中的“效忠中华人民共和国香港特别行政区”毫无疑问包含了效忠国家的含义；而制定国安法绝对不是把香港的反对派阵营或者泛民主派阵营作为一个“假想敌”。

至于反对派参选人会不会因为反对香港国安法就丧失参选资格，“提了一个需要我们认真研究的问题”，他说，将来香港政府会依据香港基本法、港区国安法和香港现行有关法律对这个问题作出具体界定。

他并表示，香港是一个多元社会，政治上也是多元的，在香港实行“一国两制”已经体现了中央的政治包容，可以长期存在，可以有不同的政见，包括反对政府的主张。也就是说“一国”有底线，“两制”有边界。大家都要遵守规则，都不能突破底线。

沈春耀也提到，不少人关心对人权，特别是自由、言论、出版、新闻、集会等会不会有影响。权利和自由要充分行使，但是需要在法定的范围里，要按照法定要求，越过了这个底线和范围，就要承担相应的法律责任。

“充分保障行使这一系列的权利和自由，同时要在法律规定的范围内。绝对的权利和自由是不可能有的。”他说。