明报社评

粤港两地政府考虑为“健康码”推出先导计划，以配额方式，让病毒检测结果呈阴性的合资格人士，豁免检疫要求进出两地。全球各地疫情缓险不一，欧洲与东亚部分地区疫情逐步缓和，近期纷纷准备“重开边境”，放宽出入境检疫要求，然而疫下“重开边境”并非单方面问题，需要双边以至多边协调。各地对疫情走势研判不尽相同，放宽检疫条件亦不一，输入病例的风险，加上信任问题和缺乏划一准则，疫情缓和地区之间协调放宽出入境限制，实际执行操作比想像更为复杂。粤港“健康码”互通，既有私隐关注，亦有核酸检测互认和两地价格差异等技术问题，当局需要妥善处理。

出入境限制视乎疫情

不应受政治因素影响

全球新型冠状病毒肺炎确诊病例直逼1000万宗，美洲疫情不断恶化，欧洲逐步回稳，东亚大致理想。部分国家疫情回落，试图重整旗鼓，恢复旅游活动，各地标准如何衔接，愈来愈受关注。一些关系密切的国家，开始筹组“旅游气泡”，与疫情缓和的邻近地区“互通”，方便民众往来；亦有国家因为疫情，被昔日伙伴“踢出”气泡之外，斯人独憔悴，早前挪威、丹麦和芬兰三个北欧国家协议互通，被指“佛系”抗疫的瑞典便遭“好兄弟”拒诸门外。香港考虑放宽入境检疫限制，可以多些参考其他地方的经验和做法，因应社会需要和疫情发展，审慎而为。

欧盟多国重启经济，陆续放宽对其他欧洲国家的跨境限制，由7月1日起，欧盟更会对外放宽出入境管制，向全球一些疫情控制相对理想的国家及地区打开门户，根据《纽约时报》，目前欧盟内部草拟了两份“允许入境”清单，中国、越南和古巴等社会主义国家，全都榜上有名，美国作为欧洲传统盟友，文化意识形态相近，反而无缘上榜。根据欧盟官员说法，监于美国疫情严重，不能将美国民众纳入名单，巴西、墨西哥和印度亦面临相似情况。

当然，控疫表现好坏如何划定界线标准，本身便是一个很有争议的问题，以欧盟入境清单为例，上榜准则是相关国家或地区最近14天的新增确诊率，是否低于欧盟的平均数，然而相关国家病毒检测是严是宽、病例通报数字是否准确，都会影响确诊率计算。美国总统特朗普最近已公开要求“少做”检测。欧盟一旦定了这个标准，其他国家为求“解禁”会否造数，确是一个问题。疫情加深各地之间的猜疑，信任问题不易解决，欧盟官员提出的方法，是透过欧盟驻各地使领馆人员核查资料、了解情况。

疫下放宽出入境限制，要以客观疫情为本，不应受政治或意识形态等非疫情因素影响，北欧三国协议和欧盟入境清单，均属实事求是处理。香港疫情缓和，比欧洲情况更理想，有条件向其他疫情受控地区，适度放宽入境限制。粤港澳交往紧密，三地政府磋商恢复跨境人流，已有一段时间，惟因三地检疫做法不同，如何落实检疫安排互认，需要好好协调。本月初，港府透露将推出“香港健康码”，与大陆和澳门健康码衔接，具体做法昨天终有眉目。

核酸检测价惊人

政府须留意收费

港府表示，首阶段健康码只作粤港通关，粤港互认指定检测机构的病毒检测结果，检测呈阴性的合资格人士可豁免14天强制检疫。合资格港人可在离港前申请“香港健康码”，然后自行选择将“香港健康码”转换至“粤康码”，申报入境。港府未有说明措施何时生效，亦不清楚港澳暂时未通的原因，无论如何，一步步放宽仍是较为稳妥的做法。粤港试行“健康码”互通，现阶段采用配额模式，优先分给公干人士，以及有奔丧等特别需要的人，亦是合理审慎做法。如果操作顺利，日后可以扩大豁免名额，涵盖中港家庭；至于进一步向一般旅游人士放宽，则必须考虑疫情发展，以及本港加强病毒检测能力的进度。

香港健康码的重点，在于确认通过病毒核酸检测。至于大陆健康码制度，一大重点是方便当局运用大数据掌握行踪，一旦发现有人染疫，可以迅即锁定怀疑接触者，及早检测和隔离，然而亦有人关注个人私隐问题。港府强调，香港健康码以保障个人私隐为前提，只会收集申请者的基本个人资料和核酸检测结果。平情而论，是否前往大陆，始终是个人选择；将香港健康码转换为“粤康码”等程序，亦须申请人提出及同意，无必要事事政治化，然而港府仍应设法释除疑虑，让公众安心。另外，港府亦应跟进本港病毒核酸检测费用高昂的问题。

大陆与澳门的病毒核酸检测，一般不过百多元，反观香港的收费却是10倍以上。本地医院和化验所辩称，香港与粤澳医疗成本有别，不能相提并论，然而对于普罗大众来说，这样的开支成本未免过高。港府宣布将认可医院及化验所数目，由8间增至14间，期望引入竞争可以降低价格，实际成效难言，若情况持续，当局应容许市民日后于大陆或澳门接受测试，方便经常出入两地的港人，减轻开支负担。