美国总统特朗普周一（22日）签署行政指令，延长及扩大暂停永久居留权以及多种外国工人的工作签证申请，直至今年年底，以确保美国人在疫情下的生计。受影响的包括美国科技巨擘视为人才供应重要来源的H-1B高技术劳工签证，以及影响学生和教师短期实习交流的J-1签证。有高官称可藉此令逾50万个就业职位重新分配予美国人，体现“美国优先的复苏”。但有批评声音称，特朗普政府正利用新冠疫情收紧移民法例。美国科技界、商界，以至部分共和党人警告，这将削弱企业吸纳优才的能力，甚至反而成为美国复苏的障碍。

特朗普4月宣布暂时叫停绿卡申请，期限原于周一（22日）届满，但他决定延续禁令。新禁令今日（24日）起生效直到年底，根据华府官员向传媒的简报，现有签证持有人不会受新指令影响。除了绿卡以外，新禁令最受关注的部分是叫停批出适用于高技术劳工的H-1B签证。

H-1B及J-1签证多中国人申请

H-1B签证每年开放8.5万个名额予高度专业和最少拥有大学学历的外籍人士抽签，去年收到多达22.5万份申请，中标者多从事自然科学、科技、工程、教育和会计等行业。去年，合共13万印度公民获发新签证或签证续期，中国公民则有2.8万人。

适用于季节劳工的H-2B签证亦受禁令影响，但农业、食品加工和专业医护人员可获豁免。去年约9.7万人获发H-2B新签证或签证续期，当中7.2万人是墨西哥公民。美国政府亦加强限制J-1短期交流签证，这种签证准许大学生、实习生、教师等前往美国实习或交流。大学教授及学者可申请豁免。2019年，美国批出35万新J-1签证及续期，当中近4万人是中国公民。给予跨国企业高级行政人员到美国的L签证亦会暂停。

除此之外，特朗普政府正准备加强限制，以免庇护申请被滥用成得到工作准许证的工具。

抵抗新冠疫情的封城令导致美国失业人口急增，促使特朗普4月首次公布限制新移民的方案。有华府官员向《华尔街日报》表示，特朗普的新指令可保障在经济回暖、工作机会重现时，美国失业者可取得工作机会。其中一人估计，将可重新分配逾50万份就业职位予无工开的美国人，体现其口中“美国优先的复苏”。

商界共和党人忧反窒碍复苏

无党派智库移民政策研究所估计，新禁令会导致32.5万名移民及其家属在未来半年无法抵美，但在华府简报会上，有官员将预测人数定于52.5万，包括17万名部分绿卡禁令的受影响者。

最受新禁令影响的科技业界大感不满，美国传媒更估计或有商界组织入禀寻求推翻禁令。以格雷厄姆（Lindsey Graham）和康宁（John Cornyn）为首的9名共和党参议员，上月27日联署致函特朗普，要求他重新考虑，担心最终会损害美国商界。信中强调有需要外劳，认为那不会抢去美国人的饭碗。