郑伟彬

2020年5月，对于两岸三地是一个具有特殊“历史价值”的月份。蔡英文以高票连任，在就职演讲中依旧没有提及“九二共识”。这在很大程度上宣告“九二共识”在台湾的终结。同样，在大陆这边，国务院总理李克强在政府工作报告中，同样没有提及“九二共识”。这是一个极为特殊的例外，过去只在2006年、2008年两岸关系紧张时，出现过类似的情况。

对于香港，在中国“两会”期间，人大通过决议，将制定香港版本的国家安全法，至少在部分香港人看来，意味着“一国两制”在香港的失败。虽然北京官方仍然声称一国两制将在香港继续实施，但港版国安法的出现与可能将于8月份正式出台落地，势必极大地削弱香港人对一国两制的信心、对香港前途的信心。

九二共识与一国两制，曾是上世纪八九十年代的“政治遗产”，为两岸三地在不同的制度框架下寻求共存之道而开创的政治空间。但时至今日，九二共识在两岸政治人物语言中逐步消失，一国两制在香港的纷争愈演愈烈，似乎已经很难成为弥合大陆与香港之间的鸿沟。这两大历史遗产在今日今时处于某种状态之下的“终结”或“死亡”，无疑是对上世纪90年代两岸三地所形成的“共识”的断裂。历史又将从何处重新开始？

上世纪90年代是一个极为特殊的年代。大陆历经政治风波与经济沉寂，在1992年邓小平的“南巡”之后重新启动引擎。经济发展是那个时代大陆的主题。而在彼岸的台湾，蒋经国1987年开启台湾民主化时代，开展真正的政党政治，以更为透明、公开、公平的选举制度，改革台湾的民意机构与权力合法性来源，台湾政治也步入一个新时代。

台湾显然比大陆走得更快。台湾社会在那时已经实现很大程度的富足，民众对政治权利与自由的诉求益发关切。国民党政权虽然自迁入台湾以来，以土地改革开始的经济发展，为其赢得相当长时间的政治合法性，但依旧无法改变民众在经济富足之后对政治权利的诉求。蒋经国深信没有永远的执政党，为了保存国民党以后执政的可能，断然开启了台湾的民主化时代。

某种意义上，这种经济发展以后必然带来政治上改革的理论，在台湾得到了验证；因此，也成为美国制定对华接触政策的基础。虽然大陆的政治改革一度启动，却最终突然熄火，但美国政界仍然相信，给予中国经济发展的时间，政治上的变化仍然将有可能实现。

但这种愿望现在显然已经破灭。自特朗普上任总统以来，华盛顿的政治风向便悄然变化。特朗普的上任并非根本因素，最多只能说是催化剂。美国两党对华的态度已从过去的分歧逐步统一，应对中国经济富足后所带来的挑战，成为其对华政策的新基础。

美国对华政策的改变，同样也发生在对香港一国两制的认知上。中英两国经过长期谈判，终于在1984年以《中英联合声明》的方式，奠定香港1997年后回归中国发展的基调。在中英谈判中，香港人几乎无法发声，只是一枚沉默的棋子。

但因为邓小平对一国两制五十年不变的保证，以及1992年美国起草的《香港政策法》，为香港的回归树立了信心。《香港政策法》的目标很简单，即保证香港在回归中国后，仍然拥有足够的自治权。为此，美国国会授权华盛顿在几个政策领域，将香港视为与中国大陆分离的实体。这为香港在1997年回归后继续保持繁荣，继续作为世界级金融中心，提供了另一种背书。

但港版国安法的出现，却可能终结一国两制在香港的实施；至少对于部分香港人和美国政治人物而言是如此。美国国务卿蓬佩奥认为，现在香港是“一国一制”了。5月27日，蓬佩奥向国会证明香港不再有资格获得差别待遇；5月29日，特朗普宣布将根据美国法律撤销香港的独特地位。

对于港版国安法的出现，大陆认为香港自去年以来所暴发的反修例运动，威胁了国家安全，所以不得不立法。这也是香港一直以来拒绝《基本法》23条立法所导致的结果。但在香港民众看来，至少是部分民众，无法完成《基本法》23条立法，原因在于一国两制并未得到很好的实施保障。立法会与特区行政长官历经多次努力，至今依然无法实现直选目标，即被视为直观结果。

究竟谁为果、谁为因，对于当下的现实而言并不重要，历史终将会回答。然而，当下的现实是，大陆的政治压力已经在香港上空形成。当国务院港澳办主任与中联办主任双双以大陆退居二线的封疆大吏出任时，即意味着北京的治港思维的根本性转变。

大陆曾经尝试在两岸三地不同的政治制度、社会价值观之下，取得最大的共识，以实现国家的统一。因为这种差异最终可在经济水平发展到等量齐观时候，实现和平的对接。

但如今看来，在大陆人均生活水平仍未达到台湾、香港民众的水平之时，却因为大陆体量上的巨大，导致三者间影响力的巨大不同。同时，更为根本的是潜藏在政治制度之下不同的意识形态，民众对政治权利认知并不一致的背景下，两岸三地终将无法在国家统一的认知上，形成较为接近的共识。

两岸三地在上世纪90年代均怀抱着对自己新未来的希望，开启各自的道路。而在彼此之间均留下一些模糊的空间，以让彼此更好地相处，并期望在未来的发展过程中，可以希望有一天能够创造更多并存的可能性；但现在一切似乎已经结束。过去模糊的共识已经断裂，然而历史是否可以重新嫁接？

作者是北京自由撰稿人

在大陆人均生活水平仍未达到台湾、香港民众的水平之时，却因为大陆体量上的巨大，导致三者间影响力的巨大不同。同时，更为根本的是潜藏在政治制度之下不同的意识形态，民众对政治权利认知并不一致的背景下，两岸三地终将无法在国家统一的认知上，形成较为接近的共识。