来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

美国总统特朗普日前宣布取消香港在“美国－香港政策法”所拥有的特别待遇，以做为对中国通过香港国安法的反制；虽然未来美国政府会执行到何种程度尚不确定，但对于香港经济可说是雪上加霜。

反送中及新冠肺炎已重创香港经济，香港2019年经济成长率在第3季及第4季分别下跌2.8%及3.0%，全年负成长1.2%。2020年受到疫情影响，第1季更大幅衰退8.9%，为史上最差表现。进出口贸易也严重萎缩，2019年贸易总额下滑5%；2020年第1季更衰退10%。对香港经济震撼最大的应是投资的崩跌，2019年香港吸引外人投资金额下跌45%，对外投资金额衰退41%，证券投资规模更下滑一半。

1997年香港回归中国时，GDP约为中国的五分之一，当时中国金融体系脆弱，香港成功地衔接此一角色，造就了香港荣景。目前香港GDP大约为中国2%，中国金融市场也趋于健全，如深圳及上海渐渐具有取代香港的能力；一旦香港失去特别地位后，全球第三大金融中心的地位将动摇。

香港是全球公认最自由的经济体之一，自由贸易港与开放的金融市场，再加上香港低税负，许多跨国企业在香港设立营运总部，将资金存放在香港，以便能弹性调度；许多台商特别是电子代工厂，以及大陆内需为主的台商将香港当成资金调度中心。但之前反送中事件后，已有许多台资及外资撤离香港，若香港经济地位转变，把资金停泊在香港的风险再度升高，香港未来还会继续失血；台商可能需另寻资金调度中心，这将会提高营运成本。

在贸易方面，美国取消香港特殊地位，美国对香港经贸待遇可能比照中国大陆，包括对中国的关税制裁、高科技产品进出口管制措施适用于香港，甚至原产地认定也会视香港制造等同中国制造，对于香港影响重大。当然若是美国对香港加征关税，中国大陆也必会反击，同样对美国出口至香港产品加征关税；昔日租税天堂的香港反而有可能成为美中关税战的主战场。

香港为亚洲的物流转运中心，未来若是香港失去特殊地位，将会影响到香港运输、物流及仓储的发展，同时也会对台商的货运、物流产生冲击。除此之外，台湾出口目前有13%集中在香港，其中多半是转口贸易，“香港接单、大陆生产、出口全球”的三角贸易非常热络。特别是香港是全球电子业主要转口地，是全球最大的积体电路，全球第二大的电脑零配件及影像录制器。长期以来台湾电子业，尤其是半导体产业多透过香港进行转运；香港局势变化会影响到台湾转口贸易的便捷化，因而对出口造成影响。

美中贸易战及新冠肺炎造成供应链由中国撤离，香港的变动可能会促成资金流的变化以及转口贸易的移动。所以政府目前除了吸引大陆台商回台生产外，也应一并积极吸引资金以活络台湾金融市场。但由于台湾金融市场远不及香港开放，两岸金融往来限制更多，前一次双边大幅开放是在2010年海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）的服务业早期收获计划，台湾要由逐渐弱化的香港金融功能获得成果，要先从本身金融开放开始。

台湾也具有吸引港商、在港外商及在港专业人才来台发展的机会。除了金融、物流、批发零售等，也可针对资通讯制造与服务、专业技术等相关领域加强招商；特别是涉及资安、大数据、社群网站等在香港目前合法但在中国不被允许的敏感业务（例如面簿、Google），未来随着香港国安法及经济特别地位变动，香港已不具有优势，台湾更应把握此一契机。