来源：日经中文网

欧盟（EU）将从根本上改变纯电动汽车（EV）电池和医药品等战略领域的采购方式。此前一直通过国际分工来降低生产成本，但由于新冠疫情扩大导致的供应链断裂影响，采购变得困难。欧盟将推进供应商多样化和重要零部件的区域内生产，建立不过度依赖中国等第三国的体制。

欧盟的政策性金融机构欧洲投资银行（EIB）5月19日发布消息称，在2020年内对欧洲电池联盟（EBA）的项目投入10亿欧元。像空中客车汇聚了欧洲的航空产业一样，欧洲电池联盟汇聚了欧洲的电池产业，被称为空中客车的电池版。该联盟2017年组建，力争通过欧洲企业实现纯电动汽车电池的大规模生产。

在纯电动汽车用锂离子电池的年产能方面，欧盟还不到中国的10分之1。欧盟将推动在自身区域内建设工厂，到2024年把全球份额提高至2019年2倍以上，达到15％左右。

1月，法国标致雪铁龙集团决定携手法国道达尔旗下的电池企业建立大规模电池工厂。包括欧盟补贴在内，截至2030年的投资额接近50亿欧元。

欧洲汽车厂商大多从中国等亚洲国家采购纯电动汽车电池。成为电池原料的锂严重依赖南美和澳大利亚，钴明显依赖非洲，石墨则明显依赖中国。如果发生贸易摩擦或政局动荡，供给有可能中断。

因此，欧洲投资银行将支援4个在欧盟区域内生产锂的项目，到2025年满足需求的最多8成。欧盟执行机构欧盟委员会的副主席塞夫科维奇强调称，“新冠危机把关注焦点拉向了在重要领域和革新技术方面提高欧洲战略自主的必要性”。

欧盟委员会将在10月之前向成员国提出有关电池生产和利用的规则方案，到2022年使之成为义务，以应对纯电动汽车需求被认为将会激增的2023年。规则方案的详细内容没有透露，但似乎将引进环保政策，在事实上优待欧盟产品。

此外，欧盟在医药品相关领域的调整也将加速。法德两国领导人在5月18日发布的声明中提出，“发展战略性的‘健康主权’”，在欧盟应推动的4个议题的最初列入了健康与医疗领域改革。提出推进区域内的疫苗和治疗药的开发生产与共同储备，降低对其他地区的依存度。

新冠疫情导致的供应链断裂和各国的出口限制提高了欧盟的危机感。在法国，截至4月上旬，防病毒效果较高的口罩的需求达到每周4500万个，但产能仅为700万个。此外，还无法充分进口，医疗机构严重短缺口罩。欧盟委员会4月要求印度放宽具有镇痛效果的扑热息痛（paracetamol）等约10种药物的出口限制。

欧洲媒体报道称，欧洲的制药企业在印度生产大量产品，基础材料的7成从中国进口。欧盟委员会年底前将发布医疗战略，计划纳入推进材料采购的多样化、同时要求制药企业推进在欧盟区域内生产的方针。

欧盟在新冠疫情发生之前就已逐步放宽补贴规定，一直在扶持具有竞争力的企业。在欧盟区域内推进生产的做法，和欧盟打造欧洲王牌企业的大方针一致。2019年，欧盟委员会驳回了德国西门子和法国阿尔斯通的铁路车辆业务合并计划，以此为契机开始出现修改《竞争法》（反垄断法）的动向。从中也可以看出，欧盟有意打造具备全球竞争力的企业。

意识到供应中断的危机并要求企业回归本土进行生产的动向似乎越来越明显。英国《泰晤士报》5月22日报道称，英国首相约翰逊已下达指示，要求在医疗用品等的采购方面制定出不再依赖中国的计划。

但在欧洲等人工费高昂的地区生产有可能导致产品价格上涨，给消费者带来不利影响。尽管欧盟委员会委员布列塔尼（Breton，负责欧盟区内市场）5月中旬呼吁欧盟支持开放的贸易，但目前仍存在经济封锁加剧的风险。