明报社评

北京决定制订“港版国安法”，西方多国关注，美国总统特朗普宣布“开始采取步骤”取消对港特殊优惠待遇。中国与西方关系处于近30年最紧张状态，深层原因是世界格局面临百年巨变，疫情争拗和香港问题均为表征。六四事件后，西方联手制裁中国，然而当下全球经济体系和国际权力天秤，跟1990年代初判若云泥，白宫具体“步骤”为何，有待观察；英国提出给予持BNO护照港人“更大签证权利”，“为将来取得公民身份铺路”，云云，细看内容更是笑话一场，如果以为英国准备接纳近300万港人移民，可真是一场极大的“误会”。香港成为中美斗争战场，港人当然渴望有“防空洞”栖身，然而与其幻想西方联手“救港”，还不如面对客观现实，思考世纪变局下自处之道。

了解特朗普惯用招数

拨开BNO居英迷雾

特朗普对北京摆出强硬姿态，表示要取消对香港作为单独关税区的特殊优待，美港之间所有合作协议，“由引渡条约到科技及出口管制等均将受到影响”。特朗普所用字眼是“开始采取步骤”（begintakingsteps）、“开始进程”（begintheprocess），然而并无具体时间表，步骤有哪些、步伐缓与急、进程短或长、路线图为何，全都一片空白，一些美英媒体留意到这一点，纷纷要求白宫澄清，可是白宫却拒绝评论或说明具体做法。

两年前，白宫向华发动贸易战，当时华府的操作，是一开始便摆出凌厉“绝杀”姿态，为自己制造注码，希望吓窒对手，惟具体出手又是另一回事。华府分阶段对中国货开征关税，部分会令美国消费者和商界呼呼叫痛的征税措施，其实从未落实，只属谈判桌上威胁使出的注码。华府放眼大选强硬对华，愿意牺牲美国商界一些利益，操作香港问题会去到多尽，仍须拭目以待，值得留意是，特朗普周五强调，中美首阶段贸易协议不变，反映白宫相当着紧中方会否拒绝履行协议，明显不是特朗普之前说的“不再在乎”，美国金融市场对特朗普的宣布，初步反应正面，美媒分析一大原因是特朗普没有宣布更强烈惩罚措施。香港深陷中美斗争漩涡，港人也得多些了解特朗普惯用手法招数，以免自乱阵脚。

西方阵营在香港有不少商业利益，北京推动制订港版国安法，西方多国纷表关注，英美加澳四国联合声明，质疑北京的处理手法“严重损害香港的自治和繁荣”；欧盟亦表态，认为人大通过制订港版国安法，不符《基本法》及北京所作的国际承诺，有严重削弱香港高度自治和一国两制的“风险”。然而除了美国，迄今未见其他西方阵营成员威胁制裁杯葛中国，欧盟只是提出关注，重申与华“持续对话”。英国外相蓝韬文称，若中国不停止推行港版国安法，英国将为持有“英国国民（海外）护照”（BNO）的港人，提供更大签证权利，“为未来取得公民身份铺路”，然而细看具体建议，不过是将BNO持有人只能在英逗留6个月的限制，放宽为1年。这对于BNO持有人申请到英国读书或工作，当然方便一点，可是根据英国当局说法，港人若想获取居英权，仍须依足现行移民法例办事。

当年英国知道中方决心恢复对香港行使主权，最先做的其中一着是修改国籍法，防止大批港人移民英国。1989后伦敦当局推出居英权计划，让5万个港人家庭入籍，惟对象只限有钱企业家和专业人士，以及从事纪律部队等“敏感工作”人士，计划某程度只是吸纳香港精英。近年英国右翼排外民粹抬头，不少人支持“脱欧”，一大原因就是希望阻止外人赴英争饭碗，以为现在英国政府真会向百万计港人打开移民之门，简直痴人说梦。

世局迎巨变今非昔比

西方联手制华难重演

1989年后，西方联手制裁中国，直到1990年代中，北京才真正全面走出外交孤立，中国与西方多国建立战略伙伴关系，为中国崛起创造有利外部环境。近年中美堕入修昔底德陷阱，中国与西方关系再度进入不明朗时期，然而三十年河东，三十年河西，当下国际政经格局跟1990年时截然不同，西方与中国实力此消彼长，双方经贸关系又紧密得多，西方联手制裁孤立中国的客观条件已不复存在。

由贸易、华为、疫情再到香港问题，华府一直算想发动盟友打击中国，可是其他盟友亦要考虑自身情况。英加澳纽作为“五眼情报联盟”成员，对华立场较受美国这位“老大”影响。欧洲方面，以德法为首的欧盟，意识到中国崛起对西方的挑战，但不希望直接卷入中美斗争，更不想被特朗普牵着鼻子走。最近欧盟“外长”博雷利说，亚洲世纪来临取代美国主导的世界体系，“正在我们眼前发生”，而疫情则成为了转捩点。博雷利表示欧洲“选边站压力正在增加”，又说欧盟对华要有更坚定的策略，惟同时亦强调，“欧盟须遵从自身利益和价值，避免成为某一方工具”。

西方与中国存在意识形态鸿沟，在外交上对华众口一词并不意外，然而美国如果以为欧洲各国一定紧随实施制裁，未免一厢情愿。在香港，有人相信西方是“救世主”，小撮港独分子甚至将希望寄托给白宫，期待有朝醒来美国打垮中国，就可“解放香港”，然而对西方而言，香港从来只是西方伸张各种利益的棋子，以为可以将香港命运付托于西方，最后只会是南柯一梦。

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