来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

中国大陆通过港版国安法引发美国总统特朗普怒火，宣布取消香港享有的特殊待遇，包括关税、引渡协议、军民两用的科技输出限制，以示惩戒。美国在去年11月因为香港反送中运动，经由两党共同支持通过《人权与民主法案》及《保护香港法》，针对大陆违反人权予以制裁，在美中关系恶化情况下，这次对中国采取严厉措施并不令人意外。

稍早，美国国务卿蓬佩奥在国会作证时称：“香港已无法在中国维持高度自治”，这意味美国有意取消香港特殊贸易地位以及不承认香港的个别关税领域身份，特朗普昨天的宣布，引发各界对香港未来以及对台湾经贸影响的关切。

香港是在1986年4月，由英国以殖民地宗主国身份，宣示对外商务关系及GATT管辖事务上具有完全的自主权，而同意香港以个别关税领域身份加入GATT。在1995年WTO成立时香港顺势成为会员，至今分别与中国、新西兰、欧盟、智利、澳门、亚细安、乔治亚以及澳洲签订了八份自贸协定。香港也保有单独的关税及市场开放与监管机制，在对外贸易关系及边境措施上具有绝对的完全自主权。就任何角度来看，香港是一个有别于中国大陆的个别关税领域殆无疑义，这是WTO决定的，不是美国单方面可以取消的。

任何WTO会员针对特定会员提高关税或是采取限制措施，必须符合WTO规范，可是特朗普已经带动了美国仇中情绪，美国今天逢中必反已成两党共识。美国早已把WTO规章置之不理，我行我素，而WTO已成强弩之末，大家都无可奈何；所以美国要取消承认香港的个别关税领域，恐怕无人能够阻止。

美国撤销香港特殊地位的效果，美国针对中国的关税、制裁和出口限制，可能同样适用于香港与美国间的双边贸易，而改变对香港法治及金融监管的独立性，可能危及香港作为全球金融中心的地位。至于影响多大取决于美国要取消香港的何种待遇，以及对大陆的制裁是否适用于香港，如果确实执行在技术移转、技术交流及留学生上的设限，都影响香港的发展。

美国、香港2018年贸易额约在380亿美元左右，美国对香港贸易顺差约在334亿美元之谱，大陆对美约8%的出口及6%的进口都是经过香港。香港是美国的重要出口市场，在2018年排名第十位。此外有1,300多家美资企业在香港经营，充分得利于香港作为美国物流中心及金融中心的地位。美国取消特殊待遇之后，彼此的关税会立即提高，双方贸易情势受到影响，香港商品价格必定上扬，香港零售业必会失去对大陆游客的吸引力。香港是西方资金进入大陆门户，外资对大陆直接投资的1,250亿美元中，990亿美元是经由香港，约占80%。有大量的大陆企业包括96家央企在香港上市。全球70%人民币经由香港结算。因此，美国的制裁必定会危及香港整体与金融信心；如果对港元及香港上市造成伤害，损失的不止是香港，西方国家利用香港进入中国门户的地位也恐大幅滑落。

台湾与香港经贸合作十分紧密，依据香港统计2015年至2019年期间，港台双边贸易每年平均增长5.4%，2019年台湾是香港的第三大贸易伙伴，第六大港品出口市场，第五大转口市场。目前台湾有26家企业在港设有营运总部，包括鸿海、宝成等40家企业在港上市，由于香港在国际法律、市场推广、金融、物流方面具有优势，原本选择在港上市的台企应会更多。如今香港地位动摇，一定会影响台湾利用香港作为转口贸易、物流中心、营运中心及筹资中心的地位。

美国对香港特殊待遇的任何变动，都会牵动香港在国际的地位，尤其在经贸、金融方面，对美国、中国大陆、香港及台湾四方都会有极大的不利影响，应该尽早评估因应。