中央政府宣布将在香港推行“港版国安法”，不少国家表示关注，当中最触目的自然是美、英为首等西方国家。本周四（28日），美、英、澳、加四国发表联合声明，指摘中国在香港强推国安法的做法破坏香港自治、违反《中英联合声明》的义务。美国呼唤“盟友”一起对中国施压，其实是意料中事。值得留意的是，发表这份联合声明的四国都是美国为首的情报分享集团“五眼联盟”的一员，但当中却独欠新西兰一国。新西兰不参加这个联合声明，有否反映了什么？

新西兰其实并不是没有就香港问题发声。新西兰外长兼副总理Winston Peters周四也有就香港问题独自发出声明，只是没有参加美英澳加的联合声明罢了。虽然说“五眼联盟”严格而言只是情报分析组织，而非政治联盟，但既然“五眼”中的“四眼”都就香港发表了联合声明，新西兰自己亦并非没有发声，那为何新西兰没有顺水推舟加入是次联合声明，的确会令外界产生一些猜度。

没提《中英联合声明》

一众新西兰的本地媒体最留意到当局这举动，以“新西兰没有参加‘五眼’有关香港的联合声明”为题作报道。具体研究新西兰的声明与“五眼”的联合声明，大致可以总结新西兰的内容比较温和。其内容表示支持香港继续有高度自治，以及关注中方直接推行国安法的后果。但相比起“五眼”版本，其并没有提到违反《中英联合声明》的义务，而且语气也较为温和，没有用到“要求”（call on），而只是表示“关注”（concern）。

可以推测，新西兰不加入联合声明，很可能是不想对问题采取跟其他四国一般较强硬的口吻，故此再才独自发表。其温和程度，与同日日本外务省所发表的“深表忧虑”相似。从近年新西兰政府的表现看，新西兰对香港问题取态温和并非孤例。近年新西兰在对批评中国的议题上，所取的态度与“五眼”的其馀四国比较起来日益温和。以今年的新冠疫情为例，新西兰虽然也支持研究新冠疫情的源头，但却没有加入美国针对和将疫情归咎于中国的大论述中。即使在南中国海争议上，新西兰的积极程度也远不如其近邻的澳洲。当然，新西兰还远未至于“亲中”，在一些关键问题上还是站在西方世界那边。例如早在2018年新西兰已禁止华为参与5G建设，也支持台湾加入世界卫生组织（WHO）。但也不难看出新西兰的确也不愿意挑动中国的神经。

中方积极建立共同体

中国是新西兰最大的贸易伙伴，大量农产品输出至中国和香港，彼此有着密切关系。甚至如非因为新冠疫情，由中国主导的“区域全面经济伙伴关係协定”（RCEP）也将在今年签署。新西兰与中国的经济密切关系，或许局限了新西兰参与反中阵营的程度。

很多论者在讨论中国外交时，都偏向认为中国欠缺软实力，只是以“霸道”处理外交，批评其不得其法。但中国长年深化经济交流，虽然无法一下子令各国接受中国的意识形态，但也并非徒劳无功。近年中国在外交场上似是受“千夫所指”，但却依然稳如泰山，很大程度上是很多国家虽然不满中国，但碍于彼此紧密的关系，很多时候并不愿意冒着经济损失作实际行动。可以说，中国经营的一种实力，既非“软实力”，也非“硬实力”，而是利用彼此千丝万缕的关系，建立一个能相互存在的“共同体”。