来源：台湾《经济日报》

经济日报社论

中国大陆最近召开全国人大及政协会议，即一般通称的“全国两会”，是中国大陆年度最大的政治集会。此次会议着重在重整国内经济衰退情势，由于受到美中贸易战及新冠肺炎双重冲击，中国大陆今年第1季经济负成长6.8%，为改革开放以来首见；虽然目前疫情已趋缓，经济逐渐由谷底攀升，但情势仍相当严峻，而且全球疫情及经济景气不确定性高，所以在报告中不列出经济成长率的目标。

近年来中国大陆经济成长率不断下修，由追求高成长转为稳定成长，以确保国内经济安定为重点。特别是疫情使得过去带动中国经济成长的出口严重衰退，国内投资也不振，惟有依赖消费振兴经济。未来内需市场将是支撑中国经济成长主力，会以健全开放内需市埸为重点；另外也要因应外资企业撤离对国内就业市场的冲击，所以保民生、保就业成为首要目标。

中国大陆经济面临不少挑战，首先需因应美国排山倒海的反制措施，在两会期间美国又扩大对中国大陆防堵措施，将33家包括中国企业、学校及科研机构，甚至个人纳入出口管制的黑名单。美国早已将中国大陆由竞争对手视为竞争敌人，新冠肺炎更使美中关系进一步恶化。美国11月将举行总统大选，特朗普及拜登两位候选人竞相表态对中国立场强硬，特朗普在选前对中国大陆制裁还会加码，中国大陆承受不小压力。

中国大陆在2001年加入世界贸易组织（WTO），搭上全球化顺风车；而当年也启动“十五计划”，在政策强力主导下，虽然亦曾面临一些问题，但中国藉由外贸出口促进成长，招商引资获取技术，海外投资扩展势力，20年内一跃成为世界经济强国，人均GDP也突破1万美元，中国无疑是全球化最大受益者。

今年是中国大陆“十三五规划”收尾年，2021年将进入“十四五规划”，但必须面对反全球化及去中国化浪潮的挑战，被美国强力压制退出全球产业供应链，中国政府的手更不能再肆无忌弹的介入市场等限制。中国未来也走入“中等所得国家成长陷阱”，经济发展出现瓶颈，所以必须改变以往经济成长模式，探索一条新的发展途径。

基于此，中国大陆未来将摆脱已经式微的加工出口生产基地，而朝向建构完善内需市场，以做为与美国分道扬镳的支撑。在两会前夕，中国公布了支持粤港澳大湾区建设计划，所谓“金融30条”，大幅进行金融开放及吸引外资，以加强人民币国际化的地位。同时推动以5G、物联网以及创新基础设施的“新基建”，以强化国内营运环境，另外也宣布在今年致力推动区域全面伙伴关系协定（RCEP）的签署，做好与美国长期抗衡的准备。

台湾必须掌握中国大陆新情势。台湾过去成功利用中国大陆加工再出口的中介角色，然而目前大陆世界工厂地位动摇，包括台资企业撤离中国，必须迅速寻觅可以做为加工基地的其他国家；如何降低移转供应链成本至为关键，政府应该主动协助。例如日本政府对由中国转往日本，甚至东协的日商，提供多元的补助，对中小企业也提供更多资金援助；美国有意跟进此作法，台湾也应调整推动台商回流的相关政策。

不过中国大陆作为世界工厂历史已久，生产物流等各方面配套措施完善，目前其他地区仍无法取代，所以短期不可能连根拔起完全撤出中国。再加上中国大陆积极强化内需市场，消费能量不容忽视，各国仍会继续深耕中国市场，形成制造去中国化，但市场连结的双轨结果，台湾更应有所因应。