作者：苏泳霖

如何理解北京制定“港版国安法”的背景和意涵？如何理解香港在当下国际格局中的地位？2015年上映的香港电影《赤道》，是一个绝佳的观察角度。

影片中，韩国生化武器意外流入香港，饰演香港警察的张家辉一度认为把武器寻回移交韩方就算完成任务，而饰演北京国安高层的王学圻却坚决不允许。张家辉轻信了“香港人优先”的论述，却忽略了张学友饰演的大学教授才是反派“赤道”，发现时已后悔莫及，惨遭杀害。影片最后，王学圻与张学友在第三国的冰天雪地间正面过招，故事戛然而止。

《赤道》是少有触及香港卷入国际政治角力题材的影片，该片主创团队与另一部极贴近现实的经典警匪片《寒战》系出同门。可以说，《赤道》情节所折射的现实，对今天理解去年香港政治动荡与此次“港版国安法”很有帮助。

必须承认，香港过去100年形成的自由法治、多元开放、专业治理，已经成为全球发展的标竿，九七后香港反对力量仍有一定合法活动空间，也让香港政治保持动态平衡，有利于香港政制民主化的推进。上述制度价值等优异资产，固然归功于一代代香港人自身的努力，但如果从全球和历史的角度看，这只不过是中西竞合下双方在缓冲区上的妥协安排。

因此，从台湾角度看，出于道德、情感、历史等层面，当然会对“港版国安法”的影响高度关切，甚至忧心忡忡。但事实上，我们必须要冷静认识到，香港冷战后只不过是中国大陆与欧美战略利益的交汇点而已，要更清醒看到香港局势背后牵动的国际角力和“百年未有大变局”。

首先，“港版国安法”最核心的一点就是北京的中央级国安部门将合法地驻港履行权力，相较而言，其他文字、制度或审判上等细节安排都不重要了。事实上，港英时期，英方情治机构就在港设立“政治部”，包括国共在内各股力量在港活动情况，英方都有所掌握。但考虑到当时的冷战局势，以及英国是最早与北京建交的西方国家，英方自始至终都微妙处理香港各派力量的平衡。

1997年政治部撤销后，据传仍对香港维持各种联络和影响，相应地，由于《基本法》23条在2003年本地立法受挫，大陆始终未能获得填补英方撤出后留下“国安破口”的法律授权。再加上大陆刚进入WTO，仍寻求与西方建立合作大关系，因此香港在九七后20年反而因“不设防”，变为全球各股政治力量布局最深、影响最复杂的城市。

大陆之所以选择在此时出手，一方面当然是受到去年“反修例”事件所刺激，但另一方面也是当前国际力量对比下的必然产物。从目前来看，即便香港社会出现激烈反抗，“港版国安法”应该毫无争议地通过并执行，这无疑是中国与以美国为首的“五眼联盟”欧美集团之间彼此关系发生结构性转变的第1张骨牌。

香港未来一段时间势必出现动荡，经济、金融指标的下挫也在所难免。不过，这是否意味着“纽伦港”三大金融中心地位的丧失？是否意味着港元与美金联汇制度就此完结？未必如此。香港始终都是中西方战略利益和力量的缓冲区，这次立法只不过是主导权的一次转移，恐怕不会根本动摇其缓冲区的定位。

（作者为智库研究员）