中央推动订立《港区维护国家安全法》，美国国务卿蓬佩奥向国会报告，「香港再非高度自治」，未知华府下一步有何行动。香港处身中美斗争漩涡，内外形势再趋紧张，有人担心香港国际金融中心地位不保，金管局则强调香港没有明显资金外流，金融制度稳健，联系汇率不受影响。香港作为国际金融中心，没有法治和「两制」保障固然不行；社会动荡暴力不断、与内地关系长期紧绷，同样会令资本却步。香港能够成为国际金融中心，取决于内外不同因素，既有内地改革开放等客观条件，亦牵涉信心等主观元素。近年国际形势丕变，中美由合作走向对抗，香港内部亦面临种种变化，不明朗因素众多，际此时刻更不能自乱阵脚。华府打「香港牌」遏制中国，除了实际行动，亦有心理战操作，香港要有应对各种风浪的准备，同时亦要提防自毁于歇斯底里恐惧之中。

中央制订港区国安法，华府威胁制裁，美国总统特朗普表示本周将采取行动；在北京，外交部强调，港区国安立法纯属中国内政，中方将采取必要反制措施，回应外国干涉。中国改革开放以来，中美关系在六四事件后曾处低谷，惟数十年来大抵处于合作轨道，香港则是中美以至东西方经贸桥梁，四方资金汇聚，令香港得以成为国际金融中心，未料近年中美关系惊变，香港忽然成为中美斗争「战场」，对华府来说，现在香港的政治利用价值比经济价值更高。

特朗普上周说，北京如果在香港推行《国安法》，美国将会「非常强烈」回应。昨天彭博社引述华府消息人士，提到美方考虑制裁中方相关官员和企业，包括冻结资产以及拒发签证，倘若真的只是这种程度，对北京其实算不上什么，北京大可运用「不可靠实体清单」反击美国企业。外界关注的，是华府会否有更强烈的制裁行动。根据去年通过的《香港人权与民主法案》，美国国务院须每年向国会「认证」香港能否维持高度自治，一旦认为香港自治程度「不足」，可以对香港及中国大陆实施制裁，最严重是取消承认香港为「单独关税区」，在经贸上将香港与内地视为一体，不再特殊看待。

过去数天，白宫多名官员的发言，似乎都有意令人联想到香港「单独关税区」与金融中心地位的问题。例如美国国家安全顾问奥布莱恩称，如果北京藉国安法变相「接管香港」，国务卿很可能无法证明香港维持高度自治；白宫又表示，特朗普认为，「如果中国接管，很难看到香港如何维持金融中心地位」。昨晚蓬佩奥更表示已向国会报告，「香港再非高度自治」，「不再值得」续享回归前所得到的相同美国法律待遇，惟没说清楚「不再值得」会否意味美方有即时行动。在香港，一些人亦谈论，倘若美国取消承认香港「独立贸易区」地位，甚至采取各种手段不让香港继续用美元支持联汇制度，香港将大祸临头。

香港「单独关税区」地位得到世贸承认，并非某一国家单方面说了算，然而华府如果真的取消承认，某程度跟向中国投掷一枚「经贸核弹」没多少分别，问题已不止是香港国际金融中心受到冲击，更标志中美关系全面破裂。1941年美国对日本全面石油禁运，不足半年后太平洋战争爆发，类似的历史并非不可能重演。

当然，中美堕入修昔底德陷阱，未来一段时间，两国关系没有最坏只有更坏，连战争的可能性亦难以断然排除，自然亦不能排除华府为求打击北京，重手对付香港，不过对白宫来说，香港是一张可以长期操作的牌，华府会否一上来便采用「核弹级」手段，与北京一铺「晒冷」，值得深思。美国资深外交官、前驻港总领事包润石便认为，华府会有行动，不排除在出口牌照、引渡以至旅游等实质影响有限的局部领域，对香港加强限制，不再与内地有太显著的差别优待，向北京和港府施压，惟相信不会全面不承认香港独特地位。

中美斗争白热化，有虚招有实招，香港身处大国博弈漩涡，既要多做沙盘推演，想好应付各种可能情况的策略，同时亦要避免自乱阵脚，别人剑锋未亮自己先吓死。香港外汇储备规模达4400多亿美元，相当于货币基础两倍多，银行资本水平强劲，金融根基稳固，内地持续深化改革，对香港亦是有利因素。未来香港能否保持国际金融中心地位，对外取决于中国与西方保持经贸合作，对内则取决于「两制」和法治得到维护，以及社会和平稳定。

近年中美「经济脱鈎」说法甚嚣尘上，对香港金融中心角色是一个考验，然而必须补充是华府鹰派所讲的脱鈎，主要针对高科技和一些关键商品服务，即使特朗普一再因为疫情，声言美中首阶段贸易协议对他已「不再重要」，华府也没有任何意图撕毁协议。香港内外形势骤变，不少人对港区国安法有忧虑，担心「两制」和法治有变，社会动荡暴力再起，中央则强调贯彻一国两制方针不变。这是信心信任问题，事态发展如何，只有时间才能证明。不过对华府来说，香港社会与内地关系紧绷，「香港牌」才有机会打得响，港人愈恐惧法治、自由、金融中心地位甚至联汇制度毁于一旦，愈有可能站出来向北京说不。从白宫角度，打击中国不一定要亲自上阵，心理战也是一种手段。（完）

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