01观点

一场百年一遇的世纪大疫令国际格局极速洗牌，世界霸主美国多月来饱受新冠病毒疫情肆虐，禁之不绝。总统特朗普领导无方，频频失言，又与团队内的专家及各州州长龃龉，更拿世卫等国际组织开刀，国际形象大为受损。一项德国民调显示，七成三德国人过去一年对美国的印象转差。事实上自特朗普2017年上任以来，跟德法等传统盟友愈走愈远，于北约、贸易等问题上针锋相对，以美国为首的世界秩序早已面临崩溃。与此同时中国外交上愈发积极，尤其在疫情期间大打“口罩外交”。欧盟首席外交官博雷利（Josep Borrell）早前便指出：美国领导的世界秩序已结束，亚洲世纪已提前来临，欧洲面临要在中美之间作抉择的压力愈来愈大。

博雷利认为，欧盟为此应建立一套独立、建全、进取的对华政策，以全体27成员国之利益及价值为首要任务，避免堕入成为任何一方的工具。而事实上欧盟在疫情之前早已对北京政府有所微言，欧盟每日入口总值十亿欧元中国货品，中国大陆却未有入口相等的欧洲商品。欧洲企业长年不得中国市场其门而入，欧洲政府亦对中国的政治路线有所警惕。去年欧盟便首度形容北京为“推广另类管治模式的制度上竞争对手”。拉脱维亚外长更指过去跟北京打交道是为了经济、贸易、“一带一路”投资，然而此乐观浪漫主义时代已经告终，今后将会采取更平衡的政策。法国总统马克龙甚至游说各国联俄以抗中，一改以往欧俄互相猜忌的态度。

以往对于欧洲安全来说，俄罗斯为头号大敌。俄罗斯于2014年介入乌克兰亲欧革命以并吞克里米亚，又于2016年英国脱欧公投中发动资讯战令英国反欧派胜出。俄罗斯总统普京亦致力于欧洲扶植右翼疑欧民粹政党，相对上北京只关注影响其利益的中国议题，又倾向维持欧洲现状，以及在幕后影响欧洲的统治精英，对比俄国的威胁明显为低。欧洲亦不期望跟北京完全对立，将自己置身为特朗普站在一起，为之呐喊助威的窘境。然而自疫情爆发以来，北京政府采取的“大外宣”策略亦引起欧洲外交界之侧目。欧盟对外事务部便斥北京“开展球性的假资讯行动，以推卸散播疫情的责任及改善其国际形象。”如发布意大利人在罗马街头唱中国国歌感谢中国的影片，其后证实为伪造。

百年未有之大变局

北京的“战狼外交”在欧洲外交界惹来不少争议，德国民调虽有七成三德国人对美国的印象转差，却有逾七成人认为若中国处理疫情更为透明，将不会导致全球大流行，且对中国印象转差的亦有三成六人，扣除转好后的转差净值为一成一。法国一顶民调亦显示，仅12%法国人认为中国最有能力应付未来十年的挑战。就连中国学者相蓝欣也认为北京刻意要拉欧打美的策略，令欧盟起了戒心。欧盟力图避免堕入特朗普的“新冷战”格局同时，亦力抗北京在欧洲越来越强的影响力。法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）便称要在汽车、航空、医药等战略产业链上加强主权，又称要阻止部份脆弱的欧洲企业及技术落入外国竞争对手手中，德国内阁亦通过禁止外国收购本土医药企业，明显针对中美而行。

世界处于百年未有之大变局，国际秩序正在重塑，美国霸权的山河日下及中国崛起的声势日隆，预示此两大强权必会出现一番龙争虎斗。“新冷战”在全球大疫下已经阴霾密布，世界各国亦难以独善其身。英国在脱欧后在国际舞台重找定位，近日与加拿大及澳洲对香港发出的联合声明，足以窥探其欲背靠英联邦国家的外交路线。日本作为美国传统盟友同时为中国邻邦，亦面对跟欧盟相似的抉择。而作为中美之间的第三大经济体，欧盟不难预料亦将发挥不容忽视的角色。其能否在中美夹缝间取得势力平衡，将考验到欧盟体制本身的健全，对自身价值的信念，并且各成员国间的团结。