时事透视

2020年4月1日是印度共和国与中华人民共和国建交70周年。由于暴发2019冠状病毒疾病疫情，两国至今未能举办任何庆祝活动。这一重要双边关系的现状、主要挑战和未来前景如何？

在英国统治下的印度，与中华民国保持着正式关系。1942年，中华民国总统蒋介石及其夫人宋美龄访问印度，并与包括圣雄甘地在内的印度领导人会面。印度也帮助中国抵抗日本侵略。1947年，英国统治的结束催生了印度和巴基斯坦这两个独立国家。两年后，中华人民共和国成立，当时蒋介石领导的中华民国政府在内战中战败，撤退至台湾。印度于1949年12月承认中华人民共和国，中华民国随后断绝与印度的官方关系。1950年4月1日，印度成为第一个与中华人民共和国建立外交关系的非共产主义国家。

1954年，中国国务院总理周恩来对印度进行了友好访问。同年，印度总理尼赫鲁成为首位访问中国的非共产主义国家政府首脑。两位领导人成为所谓“和平共处五项原则”或《潘查希拉协定》的主要倡导者。两人都出席了1955年在印度尼西亚举行的亚非会议（又称万隆会议），并倡导团结、友谊、合作的“万隆精神”。“印中是亲兄弟”（Hindi Chini Bhai Bhai）这一口号，体现了这两个古老而又新生的国家，在1950年代的紧密关系。

1959年，第十四世达赖喇嘛在一次失败的起义后，逃离西藏到印度避难，此后一直流亡国外。1950年代末，边界争端和印度接待达赖喇嘛，导致印中关系出现巨大裂痕。两国关系在1962年因边界争端爆发短暂战争后急转直下。至今为止，双方仍未解决边界争端。

中苏在冷战期间分裂后，印度站在苏联一边，中国则与巴基斯坦发展了密切的关系。印度和中国直到1976年才恢复大使级外交关系。在1970年代和1980年代的大部分时间里，两国关系一直冷淡，直到印度总理拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）1988年对中国进行历史性访问。三年后，中国总理李鹏访问印度，才恢复了中断数十年的两国总理互访传统。

时至今日，边界争端、达赖喇嘛、中国与巴基斯坦的密切关系，以及日益增长的战略竞争等问题，仍然继续对印中关系构成挑战。同时，作为两个最大的新兴经济体，并显著地扩大了合作领域，两国拥有许多共同利益。

值得注意的是，中国和印度是金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）和新开发银行的成员。新开发银行位于中国上海，并由印度知名银行家卡马特（K. V. Kamath）担任行长。中国主导的亚洲基础设施投资银行于2015年成立时，印度也是创始成员国之一。此外，印度和巴基斯坦都是上海合作组织成员国，该组织是促进欧亚国家安全与经济合作的最重要国际组织。

近年来，中国在南亚的商业扩张，特别是作为“一带一路”倡议一部分的中巴经济走廊，引起了印度的高度关注。印度还对中国继续反对它加入核供应国集团（Nuclear Suppliers Group）感到恼火，而中国所持的理由是印度没有签署《核不扩散条约》。

另一方面，中国对印度参与与美国、澳大利亚和日本的四方安全对话（简称Quad）保持警惕。中国特别担心的是，印度可能会加入美国的印太战略，以抗衡中国的崛起。在与美国的战略竞争中，中国已经被台湾海峡、南中国海和朝鲜半岛等几个热点地区所包围。从现实主义的角度来看，中国最不愿意看到的，就是印美结成对抗中国的联盟。

2017年，两国在洞朗地区发生军事对峙，险些爆发边境冲突后，印度总理莫迪和中国分别在武汉和真奈举行了两次非正式会晤。他们强调了两个古老文明之间深厚的历史渊源，并誓言要在瞬息万变的当代世界合作。如此高级别的承诺表明，印度和中国愿意并有能力，在保持边境稳定的同时改善双边关系。事实上，过去10年来，印中双边贸易、投资和人员往来都大幅增加。

冠病疫情印中互相支援

期待印中两国在不久的将来没有分歧，所有悬而未决的争端都会消失是不切实际的。但两个大国都认识到，和平与发展是两国的共同利益所在，务实合作对两国都有利。

尽管肆虐全球的冠病致使两国无法共同庆祝建交70周年，但两国高层还是互致了贺电。印度总统考文德在的信中，向中国政府及其人民表达了“热烈的问候、祝贺和良好的祝愿”，并指出“特别是在过去几年里，双方在加强政治、经济和人文等领域的联系方面取得长足进展”。

则在致考文德的贺电中说，两国已建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，并正在努力构建更加紧密的发展伙伴关系。他愿同考文德一道努力，推动中印关系迈上新台阶，为两国和两国人民带来更多福祉。

在冠病今年初袭击中国时，莫迪于2月8日致函中国，表示印度会与中国人民站在一起，为中国战胜疫情提供帮助。2月26日，印度向中国运送了15吨医疗物资，包括急需的N95口罩、除颤器和输液泵。

随着中国疫情形势的逐步改善，以及3月底印度全国封锁后，中国开始向印度提供支援。例如，马云公益基金会捐赠的医疗物资，于3月28日运抵德里；重庆市政府则于4月2日，向印度运送了防护服和N95口罩。预计中国接下来将提供更多援助和支持。

印度和中国的人口规模相当，但印度的经济规模约为中国的五分之一，人口密度却是中国的三倍。由于卫生系统不发达，随着冠病蔓延到次大陆，印度面临严峻的挑战。在全球卫生危机中，没有一个国家能独善其身，中国必须尽可能地帮助其最大的邻国遏制病毒的传播。

鉴于两国政府之间的友好关系，印度不太可能在冠病大流行上公开指责中国。然而，印度公众对中国的看法可能会变得更加负面。与其他地方一样，一些印度人认为，中国在疫情暴发初期的信息并不透明，至少在一定程度上应对病毒的全球传播，及其所带来的沉重经济和社会代价负责。

美国著名外交战略家基辛格最近指出，冠病大流行将会永远改变世界秩序。我们希望，无论世界如何变化，作为21世纪全球事务的两大参与者，印度和中国会加强合作，增进两国及世界各国人民的福祉。

作者是美国巴克内尔大学国际关系与政治学教授

原载《联合早报》旗下英文电子杂志“思想中国”（ThinkChina）

黄金顺译