早点

杨丹旭

每年中国全国人大开幕式当天，总会有记者凌晨在天安门广场排队入场，争取第一个领《政府工作报告》。

有媒体发明接力传递报告的方法，排在头几位的记者领到报告后，迅速将报告抛给后面的同事接应，让团队成员尽早拿到报告。各路媒体争分夺秒抢报告，其实都是为了抢先揭开每年中国经济的“大谜底”——国内生产总值（GDP）增长预期目标是多少？

因为疫情，今年两会所有文件都以电子版发布，抢报告的火爆场面没有了；而今年《政府工作报告》中，GDP增速的预期目标也不见了。

不设GDP增长目标的做法十分罕见。中国长期以来对GDP抱有非比寻常的执念，改革开放至今，官方仅在2001年至2002年没有设立增长目标。过去10年，中国经济增速逐渐放缓，GDP增速每下一个台阶，都会引发极大关注。现在连设定目标都放弃了，有舆论因此解读，官方显然对中国经济复苏没有把握。

不过，今年不设GDP目标也完全没有出乎意料，毕竟疫情全球扩散，各国经济的前景都不好说。两会召开前，已有一些中国经济学家提出，国内外局势变数太大，定的目标太高，未必能做到，徒惹非议；目标定得太低，又会触发悲观情绪，不如干脆不设目标。《政府工作报告》出炉后，有专家还建议官方顺势而为，今后都不要制定GDP目标了。

所以，不设GDP目标是代表中国对经济的发展不再有信心了，还是代表中国对今后经济发展的路子看得更清楚了？

中国是世界上少数每年为GDP增速设目标的经济体，这当中有计划经济的烙印，也有中国自上而下的体制运作逻辑。从国家层面为年度经济工作设定一个具体目标，层层分解到地方上，就成为下达到各级的具体任务。这个硬指标很直观，增长快还是慢，有没有达标，到了年底一目了然。这也导致长久以来GDP都是中国官场评估官员政绩的重要指标，也是官员升迁的重要依据。

对GDP的过度强调，给中国经济带来许多后遗症。一些地方为了拉动增长大力发展土地财政，攸关民生的房价节节攀升；有的地方为了增长大搞基建，积累巨大债务风险。中国GDP“保八”压力最大的那几年，曾有官员在拿到基建项目后百感交集亲吻批复文件，定格了经典的“吻增长”画面。

更令人哭笑不得的是，“唯GDP论”引发了很多怪现象。一些地方官员为了在“GDP锦标赛”中取得更好排位，不惜给数字“注水”，导致全国各省市GDP总和，常常出现和全国GDP“打架”的情况。凭空多出的“幽灵省”，有时规模甚至达到广东、浙江等经济大省的体量。中国社会因此还流传一句顺口溜：“政绩不够，数字来凑，官出数字，数字出官。”

中国此次放弃设立GDP目标，有疫情环境的特殊原因。中国总理李克强在报告中解释，主要因为“全球疫情和经贸形势不确定性很大”，中国发展“面临一些难以预料的影响因素”。

GDP目标难设定是一方面，对中国官方而言，在GDP数字上采取更“佛系”的态度，其实也是卸下包袱。这不仅可以避免宏观政策被数字绑架，影响防范化解风险等其他重大政策目标，也能让地方官员在疫情后，腾出更多精力提升民众切身福祉，而不是想方设法拉项目、冲数字。

李克强在报告中就指出，这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）。

从长远看，淡化GDP增速也并非坏事。中共十九大提出中国经济“已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”后，高质量发展的理念不断被强调。但GDP的“紧箍咒”下，讲究经济规模和速度的习惯性思维依然存在。卸下包袱、更加平和看待GDP数据，反而能让中国的发展从抽象的数字中抽身，落到民众的饭碗、住房、就业，以及呼吸的空气、接受的教育和享受的医疗服务等，变得更具体化。

和同事聊到这篇早点的标题，同事开玩笑问：“这个‘佛系’到底是批评还是赞扬？”这就取决于视角和心态了，要知道，“佛系”可是时下年轻人中很潮的生活态度，如果只能从负面角度理解“佛系”这个词，可能说明你老了。