作者：李正修

原本因新冠肺炎疫情而暂时消退的香港反修例运动，24日又为了大陆人大将通过“港版国安法”而重新回到街头，并与警方发生暴力冲突。除了各国正密切关注大陆的下一步，藉由炒作香港抗争的仇陆激情而胜选的蔡英文政府，也得小心因应香港局势。

蔡总统24日晚间在面簿发文，表示“我们同所有民主阵营的伙伴们，都和香港人民站在一起”，希望北京能落实香港高度自治的承诺。但她话锋一转，提及依据《港澳条例》，若香港情势一旦有变化，台湾得停止适用一部分或全部。陆委会副主委邱垂正进一步解释，若停用成真，“港人来台居留、投资、旅行管制视同大陆人，将从严审查”。某国安人士也说，该法通过将导致香港沦为“一国一制”，届时若有危害台湾安全之疑虑，《港澳条例》的适法性将不存在，改由《两岸人民关系条例》规范。

由于北京通过“港版国安法”的意志相当坚决，希望尽早彻底解决香港问题，以免一直被外国势力当成反中基地。可预见的是，由于此法案较去年的修例条例更上位，成为北京直接介入香港事务的法理基础，港人的抗争行动将越趋激烈，两相对撞不仅将撼动香港在两岸关系的特殊性及其国际金融中心地位，其后续发展势必冲击未来的两岸互动。

两岸关系的敏感性不仅是政治歧见问题，更反应在民意转变的具体事证。过去，过半数台湾民众支持两岸以“九二共识”为台海互动的原则，也支持马英九政府据此推动的两岸外交休兵，让当时的两岸关系得以和解，其主因是当时的大陆领导人胡锦涛愿意默认国民党的主张。这正是两岸应有的模糊政治空间，让双方得以各取所需，才能创造两岸难得的往来盛况，也成为台海近年来的最和平稳定状态。

若非拜香港反修例抗争之赐，蔡英文今年的胜选绝对不会如此轻松，可见北京能否遵守对香港“港人治港”的承诺，才是台湾民众观察其言行的指标，毕竟再多的言语都抵不上实际行动，不然“今日香港、明日台湾”不会如此鼓动民心。在刚召开的政协及人大工作报告里，中共虽避谈“一国两制”及“九二共识”，仍重申“反台独”的坚定立场，应该也在提醒民进党切莫因香港抗争而见猎心喜。

面对香港情势，台湾朝野预作准备是正确的。然而，蔡政府不要将香港问题扭曲成打击北京的政治议题，欲藉此裂解两岸关系的本质，甚至操弄台港仇共心结。既然第二任期已经开始，蔡政府应回归理性执政，不要再被敌视对岸的民粹心态所绑架。虽说《港澳条例》有因应香港地位变更而部分或全部终止该条例的条文，但蔡政府应谨慎为之，以免伤害台港关系。

特朗普政府虽公布最新对中国战略策略报告，却没有与北京全面撕破脸的打算，只是希望藉打击中国来争取连任的机会。同理可证，各国虽不满中国延误疫情通报，却不认为抗衡中国符合各国利益。小如台湾者，更难摆脱两岸互动对政经发展的制度面约束。蔡政府若不遵循宪法的两岸定位来处理台海事务，将会为台湾带来祸害。

（作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员）