01观点

新型冠状病毒疫情重灾区欧洲的情况虽有改善迹象，然而经历多月的隔离及封城措施，已重击欧洲经济，欧元区经济在首三个月已下挫3.8%，全年预期更将收缩7.7%。为此欧盟亦大洒金钱以图力挽狂澜，已投放近5,000亿欧元予“欧洲稳定基金”为成员国提供经济援助。然而各国着眼点依然在于由意大利总理孔特提出的“冠状债券”，统一由欧盟发债以应付疫后的重建工作。本来由德国为首的富国大力反对，不过近日德国总理默克尔转口风，更与法国总统马克龙发表声明，主张设立总额5,000亿欧元的复苏基金，令外界颇为意外。

受疫情首当其冲的意大利在3月初大爆发时，曾向欧盟求援却不得要领，早已令意大利人深感受背叛。当时欧盟各国各自为政，出现自行封闭边境、克扣医疗物等互相割席的乱象。而意大利亦处于呼吸机、口罩、防护服装等严重短缺情况，不少长者因医疗床位不足而病死在家的情况震惊全国。意大利在此沉重打撃下寻求欧洲表亲施以援手，却得到布鲁塞尔的冷漠回应，更令意大利人悲愤交集。反欧盟的民粹政党联盟党及兄弟党民望直线上升，支持度前所未见。面对此意大利的脱欧暗涌，欧盟亦急忙亡羊补牢，欧盟委员会主席冯德莱恩亦向意大利衷心致歉，承认欧盟在危难中未有发挥兄弟友邦的守望精神。

然而在疫后的重建大计上，意大利及其他受疫情打撃的南方多国，希望欧盟可担当更积极角色，并提出设立“冠状债券”以欧洲央行为无法进入资本市场之成员国发行总值一万亿欧元债劵，以应付疫后经济重建的所需资金，更得到法国、比利时、希腊、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚、卢森堡九国支持，然而却遭富国德国、荷兰、奥地利、芬兰极力反对。欧盟27国财长更曾为此举行视像会议，激辩六句钟仍不能游说德、荷、奥、芬四国改变主意。冯德莱恩更称“冠状债券”计划仅为不切实际的“口号”（Schlagwort），最终令计划胎死腹中，意大利人再度失望。

得失选民利大于弊

既然德国当初如此大力反对“冠状债券”，又何以贸然提出总额5,000亿欧元的复苏基金，容许欧盟委员会统一向市场大规模举债，以支持如意大利等受疫情打撃最严重的成员国经济重建？德国联邦宪法法院月初指，欧洲央行自2015年起实施的量化宽松买债政策在“相称性评估”上违反德国法律的裁决。尽管联邦宪法法院明言其判决不适用于欧盟或欧洲央行针对新冠肺炎疫情刺激方案，外界认为其裁决仍会大幅缩减欧洲央行挽救欧盟各国经济的货币政策空间，而成员国的法院对欧盟的决定提出相反的判决，对欧盟、欧洲央行、欧盟法院的权威及统一亦无疑有一定打撃。

为此默克尔也不得不与法国合作，在5,000亿欧元的复苏基金的基础上修正德国法院指出的法律问题，为欧盟资金池提供充足储备。而且“冠状债券”计划虽然夭折，意大利、西班牙等国的财困问题依然严峻。若德国继续坐视不理，难保另一场欧债危机出现时，亦会拖累欧元区内最大经济体的德国。加上此场疫情亦再次激起欧盟的穷富成员之间的矛盾，若此南北差异不但不能收窄，反而因此场经济危机更为扩大，不肯回应意大利等成员的诉求令其离心更大，对欧盟的稳定团结及长治久安明显弊大于利。在权衡利弊之下，默克尔冒着得失部份选民的风险提倡复苏基金，为有远见的成熟政治家表现。

德法的提议未正式起草，已被四大俭国奥地利、荷兰、瑞典、丹麦抵制，质疑此其中有劫富济贫的财技成份。不过以往北方富国能力排众议坚守财政保守主义教条，是由于有德国作其后盾。现时欧盟经济双核德法一锤定音，奥、荷、瑞、丹的反对力量威力自然大减。然而南方穷国亦不甘于5,000亿的金额，希望加大银码。最终在欧盟27国七嘴八舌，各执己见的情况，计划出台后的模样或内容仍属未知之数，但很可能是没有任何一方会高兴，但至少达成一些结果的欧式妥协。然而复苏基金为扶助弱势成员的应有之义，只有互不割席并齐上齐落，方可使欧盟在此惊涛骇浪的逆境中团结并脱脸而出。