联合报社论

蔡英文就职演说未提九二共识，仅重申遵循《中华民国宪法》与《两岸关系条例》处理两岸事务。陆委会主委陈明通高调说，“历史已经翻过一页”，九二共识不必再讨论。国台办的官式回应，则谴责民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，单方面破坏两岸和平发展的政治基础。两岸许多学者都强烈质疑，蔡英文的修宪主张，可能是“两国论”的最高潮。

值得观察的是，适逢大陆两会开议，大陆领导人对蔡英文的谈话相当低调。在政协主席汪洋的开幕报告里，也不见九二共识，而是要深化和台湾岛内党派各界的交流交往。国务院总理李克强的政府报告中，也首次未见“坚持九二共识”，强调的是坚决反对台独分裂行径，完善促进两岸交流合作。汪洋虽在两天后重提九二共识，但前海基会董事长洪奇昌解读，这是两岸领导人有默契的“互抛橄榄枝”，他并呼吁两岸要掌握历史机遇重启既有的官方与准官方机制。

观察蔡英文的就职演说及新两岸人事布局，似有为两岸重启对话预留空间之准备。因为中华民国宪法仍属“一个中国”的国家定位；两岸关系条例则以“国家统一前”的原则来规范两岸的往来。此二者可谓两岸关系的“底线”。问题是，当她翻过“九二共识”这一页时，并未对两岸关系新局提出积极性的新路径图或搭桥策略，至少外界看不出两岸关系重启之触媒。抛弃九二共识容易，但要书写两岸新页何其困难；尤其两岸历经四年冷战互斗，双方缺乏基本互信却心存更多芥蒂及怀疑，面对疫后世局的骤变，将有更多变数影响两岸关系的改善。

变数之一，香港局势的变化首当其冲。北京为了稳定香港政经情势，跳过香港《基本法》二十三条立法的等待，骤然提出“港版国安法”。此举，是北京要自行立法终结香港一年多来“反修例之乱”，显示北京对香港的国安防独考量已高于经济融合。消息一出，港股大跌，不满纷起，民主派悲鸣“一国两制”已亡。这项举措，反映了北京阻断港独、台独的意志，也将更强化台湾民众的反中情结，成为两岸复谈的阻力。

变数之二，是蔡英文启动修宪。蔡英文对于宪改的可能方向，虽保持了一定的弹性与模糊，但只要修宪程序一启动，统独之争、理念与现实的角力必然倾巢而出。届时，修宪自不可能只局限于十八岁公民权一项，一旦国家定位、宪政架构、两岸关系再定位的争议搅成一团，势必为缺乏共识的台湾社会再添冲突风险。稍有不慎，即可能如“港版国安法”般，成为两岸擦枪走火的引信。

变数之三，是美国的对中战略及对台湾的利用。过去两年，特朗普政府发动的美中贸易和科技战接二连三，如今特朗普面临连任压力，势必扩大利用各种藉口在此议题上煽风点火，以争取胜选。当特朗普发动对中共政经全面对决攻势，台湾便成为特朗普钦点的火线哨兵，不论是压迫台积电选边在美设厂，或是在蔡英文就职后送来鱼雷军售贺礼，都摆明了要挑激中共。蔡英文就职日，美国务卿庞培欧送来对“台湾总统”的贺电，在在说明美国把台湾当成测试大陆压力锅爆炸的燃点，也果然引发北京强烈反应。台湾会不会成为中美冲突的牺牲品，蔡英文必须极为自觉，否则就是引火上身。

蔡英文的就职讲稿写得动听：要以更融通的金流、更活水的人流、更强劲的产业实力、更与世界紧密连结的台湾来开启崭新的经济格局。但是，如果没有明确两岸新路径和国际新战略的指引，这些动听的词句都只是空洞的标语，无一可行。疫后的世局必然纷乱，疫后的人心必然脆弱；因此，要化解两岸及各自的困局，两岸领导人得跳出既有的思维框架与定见，拿出大智慧及大担当，才能避免不必要的冲突与分歧，中华民国宪法和两岸关系条例的表述，只是设定停损点，而且还必须是国家定位未经更动的宪法。至于要为两岸展开和平稳定的新局，恐怕还要有更具体的作为。否则，历史翻过一页，两岸却写不出任何新的篇章，结果将是空白一片或更糟的涂鸦。