作者：陈国祥

北京近期对香港打出连环拳，记记命中要害，许多港人认为北京对香港一步步走向全面管治，将窒息香港自由、自治、自主的空间，一国两制名存实亡。没料到还在头昏目眩之际，北京又挥来一拳，力道更强，简直无法承受。

去年6月以来闹得不可开交的反修例抗争运动，动辄上百万人上街游行，暴力攻击层出不穷，香港特区政府和北京当局无法弭平抗争，几已被逼到墙角。谁知北京调整领导班子之后，转过身来强力反击，痛责立法会故意延宕议事是在“政治揽炒”，声言北京对香港一国两制的实行有监督权，中联办并非中央所属机关，不受《基本法》限制，有权监督香港事务。这些话语激起反弹，但已彰显一个势头，就是北京反守为攻，步步进击，主导政治议题。

暖身之后，全国人大日前宣告，将订立《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，再根据《基本法》第18条第3款的规定，将其列入《基本法》附件三，然后不经立法会审议，直接在香港实施。这个做法被批评为霸王硬上弓，将国安法强加于香港。港人动辄以北京违背基本法责难北京，但港人也应扪心自问，《基本法》23条明订香港必须制定国家安全法，回归23年了，为何不订就是不订？中央迫不得已，动用《基本法》第18条，先把国安法导入香港，再设法收束港人。

北京被迫出此下策，有其不得已的苦衷。从香港小气候而言，港人争取自治与民主步步进逼，已经踩到北京底线，再不反制，香港管治权可能易手，北京无法全面管治香港之后，一个两制将被掏空，一国徒具虚名，而且香港可能沦为外国颠覆香港、搅乱中国的境地，后果完全无法掌控。就国际大气候而言，美国对中国的战略对抗方兴未艾，正穷尽一切手段遏制中国，香港和台湾显然是其运用的两颗棋子，台湾尚未收归，香港既已回归，就不能让其继续勾结外力侵扰中国。

从法制上讲，维护国家安全是所有主权国家的基本职责，香港迟不制定国安法，北京耿耿于怀，因为这不仅使其管治香港的工具箱少了一个利器，也使其无法信任香港，所以不愿给予充分的自治空间。去年修例风波爆发以来，北京一再指摘美国外部势力深度介入，几个头脸人物公然游说外国介入香港，少数激进示威一再诉诸暴力冲撞“一国”的底线，数度冲撞中联办，焚烧国旗与污损国徽的出格行动不绝如缕，在在令北京对国安漏洞惴惴不安。

在北京的视角中，港人咄咄逼人，绝不妥协，与其再无休无止的让步，不如反手擒拿，将其制服。何况美国等列强在香港问题上不肯松手，现在为了遏制中国崛起，更要利用香港刁难中国，再不反制将后患无穷。新任香港中联办主任骆惠宁，4月间就对香港的国家安全问题高调发声，表明只有建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，强化相应的执法力量，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，才能确保香港长治久安。”他一再强调“这个短板在关键时刻会成为致命的隐患”。由于北京在强权斗争加剧的趋向中决心不让“香港成为国家安全的风险口，所以甘冒不韪制订国安法。

国安法的内容尚不明朗，但对于香港的自治乃至于人权，必定会有一定程度的损害。许多香港公民当然不会就此俯首就范，抗争不会休止，甚至变得更加暴烈。北京则已确定立场，摆明强硬以对，绝不退让。两方面相互指责对方“揽炒”（玉石俱焚），在敌意螺旋持续攀升之下，两力共同揽炒香港的态势只会不断加温，直到香港濒临瘫痪。

（作者为资深媒体人）