彭念

尽管中国国内冠病疫情已经得到有效控制，但因疫情传播所引发的内外压力却逐步显现。可以预见，在境内防疫取得重要的阶段性进展之后，中国仍将面临持续性的境外疫情输入压力，和变本加厉的外交围堵。如何打好疫情保卫战，实现内稳外安的良好局面，是摆在中国决策者面前又一个颇具挑战性的难题。

早在3月初，随着境外冠病疫情蔓延形势恶化，防境外输入性风险就已成为中国各级政府打好防疫战的头等大事。彼时，各级政府疫情通报的重点，已经转变为日益增多的境外输入性病例，并为此采取了越来越严厉的外防措施。

随着输入性病例浪潮的出现，中国网络上关于境外中国留学生和海外中国公民携毒归国的讨伐声不绝于耳，对境内外国留学生和外国公民的“超国民待遇”愤愤不平。

进入4月份以来，广州的非洲人聚集区以及中俄边境绥芬河，成为境外疫情输入的重灾区。有媒体甚至打出保卫绥芬河的“雷人”口号。处于风口浪尖的哈尔滨不仅撤换部分主政官员，还在讨论是否和武汉一样采取封城措施。由此可见，如何更有效地防范境外输入性病例，已成为中国面临的又一道大考。

不过，与尚能管控的境外输入性风险相比，来自美国等西方国家的诘难则来势更为凶猛，也更难应对。一则，美国高官已经屡次扬言“对华追责”，中国面临的“追责压力”会越来越大。随着国内疫情防控形势逐步好转，美国完全有可能联合部分欧洲国家组成“新八国联军”讨伐中国，掀起一股对华围堵浪潮。届时，中国要对付的就不止是美国，而是整个西方世界。

二则，美国善于抓住中国防控境外输入性风险的漏洞，并趁机离间中国与其他国家的友好关系。这其中最为突出的例子，就是美国借助广州非洲人聚集区出现冠病病例之际，对中非关系挑拨离间。尽管中非政府官员都站出来辟谣，并重申中非友谊“不变色”，但这种炒作仍然对中非民间交往带来负面影响。特别是在民族主义情绪日益高涨的今天，这种负面影响往往会呈现倍增效应。

三则，美国恶意炒作中国秘密进行核试验，无限夸大中国威胁。实际上，自从冠病病毒成为全球大流行以来，美国就不遗余力地掀起新一轮“中国威胁论”。特朗普甚至直接将冠病病毒称之为“中国病毒”，执意将疫情政治化。造谣中国核试验，只是美国渲染新一轮“中国威胁论”的一个小招数而已。

此前，美国还高调炒作越南渔船同中国海警船冲撞后沉没，并指责中国不应加强在该海域活动的主张。可以预见，今后无论是在中国军事力量正常发展，还是在诸如南中国海、台湾等安全议题上，美国都会抓住有利时机恶意攻击，力图放大“中国威胁”，以达到拉拢更多“小伙伴”联合制华，同时扰乱中国周边稳定大局的战略目的。

总体而言，疫情带给中国的不仅仅是公共卫生和经济发展难题，更是社会稳定和外交安全压力。在这种新形势下，中国的社会治理和外交安全政策，都必须与时俱进，以确保内稳外安的大趋势能够长期持续下去。

首先，中国须高度重视边疆地区的疫情防控形势，提前研判相邻国家的疫情蔓延态势，以及境内边疆地区的疫情承压能力，力求做到应急预案完备和应急物资、设备和人员充足。与此同时，鉴于边疆地区政府社会治理经验相对不足，省级政府有必要调兵遣将，支援边境地区疫情防控，指导边境地区保持疫情信息透明公开，缓解民众恐慌情绪，防止出现种族歧视，避免引发外交纠纷。

其次，中国须以更加积极的姿态，与世界各国和地区保持常态沟通，以消除误解、澄清谣言，巩固防疫合作，减轻外交压力。特别是对于周边国家和传统友好国家，中国更应及时共享疫情信息，特别是涉及在华外国人的疫情防控政策等方面，避免信息不对称造成误解，损及外交关系。

同时，中国也应密切关注疫情合作过程中所出现的问题，尤其是医疗设备质量问题，及时发现、妥善解决，不留给美国趁乱攻击中国的机会。此外，中国也可借助合作抗疫机会，尽快建立中国与亚细安和日韩等国的区域性公共卫生合作机制，以机制安排来固化地区合作。

最后，鉴于近期南中国海海上渔船冲撞和石油勘探船对峙有所增多，以及台海紧张局势未能缓解的严峻外部安全形势，中国一方面要做好危机应对预案，另一方面也要妥善管控危机、尽力缓和矛盾。毕竟，在全球疫情防控还未出现根本性好转的情况下，抗疫合作才是主旋律。

总之，中国的疫情保卫战牵涉面较广、持续时间长、斗争难度大。这就需要中国各级政府以及各个部门通力合作、稳扎稳打，力争交出一份满意答卷。

作者是中国南海研究院副研究员