01观点

有人辞官归故里，有人漏夜赶科场。自英国于今年初正式脱离欧盟，受疫情打压甚钜的意大利又因向欧盟求助无门，而对布鲁塞尔信心尽失，国内脱欧呼声闹得沸沸扬扬之际，巴尔干半岛西部的塞尔维亚、科索沃、黑山、阿尔巴尼亚、波斯尼亚、北马其顿六国却正为加入欧盟而摩拳擦掌。六国代表周三（6日）跟欧盟进行视像峰会，事后欧盟代表表明力撑六国入欧，更斥资33亿欧元协助六国打撃疫情。欧盟突如其来力拍心口的表现，令巴尔干六国本来停滞不前的入欧进程出现转机。

去年10月卢森堡峰会，欧盟领袖本来决定为阿尔巴尼亚及北马其顿入欧开绿灯，但法国总统马克龙却力排众议，否决欧盟与北马其顿正式开展入欧谈判。马克龙反对理由主要为其认为欧盟再扩张必须改革，以防过度扩张所带来的震荡会削弱欧盟自身，又指欧盟的入欧程序存在缺陷，难防新成员国出现民主倒退。然而马克龙于谈判尚未展开前便已宣布落闸，也引来全欧反弹。尤其北马其顿政府为争入欧资格而跟希腊达成协议，把国家易名而受国内民族主义者大为鞭挞，并认为是国耻，现在却被过桥抽板，失望之情可想而知。

东扩后内部矛盾未息

欧盟近年屡受难民危机、英国脱欧等多重打撃，威望大为受损，各国疑欧势力急速冒起串连，声势一时无两。加上最近应付新冠病毒疫情出现的乱象，皆暴露复杂臃肿的官僚架构、离地云端的政治精英、各自为政的多国成员的结构之弊。在此时贸然南扩，自然会为欧盟带来更多不确定风险。而巴尔干多国亦长年存在贪污成风、治安败坏、民主根基脆弱等问题。阿尔巴尼亚及塞尔维亚近年更出现威权主义复辟，新闻自由备受打压，反对派亦杯葛选举以示抗议，明显与欧盟，自由、民主、人权、法治的核心价值相悖。

2004年至2007年间欧盟急速东扩，短短三年便加入了波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、罗马尼亚、保加利亚等十多个前东欧共产国家。移除货流及人流限制，的确曾令东欧国家经济快速增长，但时至今日依然未能消弭东西巨大的经济差异。东欧穷国认为其只是西欧国家倾销货品及剥削其廉价劳动力的藩国，西欧富国则认为东欧国家苛索欧盟巨额资助，又有大批移民劳工涌入打烂本地工人饭碗。此批新成员国中又有不少出现民主倒退，尤其以匈牙利总理欧尔邦更被视为新独裁者。

欧盟十多年前经历大规模东扩后，至今仍在消化其后遗症，今日若然再要南扩，想先审时度势自然不过。然而一场新冠疫情当欧盟自顾不瑕之际，其东南部的空缺亦快速遭中俄两国填补。在疫情爆发之初，中俄便分别派出医疗团队及物资到塞尔维亚及波斯尼亚协助抗疫，大打口罩外交。此雪中送炭之举受两国政府高姿态感谢，贝尔格莱德街头更出现有五星红旗背景及习近平肖像的巨型广告，上面写上“感谢您，习大哥”的中塞对照字句。为此欧盟亦大打银弹政策，斥资33亿欧元援助巴尔干六国，又呼吁别跟中俄走得太近。

疑欧浪潮反扑

巴尔干半岛素有欧洲火药库之称，第一次世界大战及欧洲最近一次大型武装冲突波斯尼亚战争，皆在巴尔干发生。为此当地人民之间亦有不少血海深仇。最近北马其顿跟希腊平息国名之争仅是冰山一角，仅在2008年正式独立的科索沃依然未受五名欧盟成员国承认，而塞尔维亚依然坚持对科索沃的主权。而科索沃国会最大党自决党，亦主张跟同文同种的邻国阿尔巴尼亚统一，也对当地局势稳定构成一定风险。虽然塞科两国早前为争相入欧而展开主权谈判，但要解决当地因种族及战争而种下的纷争，恐怕仍要花上一段时间。

有入欧议程作饵，巴尔干各国亦不得不放下昔日分歧，与对方寻求和解及合作。对于当地和平进程而言，欧盟的确发挥了积极角色，亦恰好符合其避免欧洲再度爆发战乱的成立初心。不过目标虽然纵然祟高远大，近年各地出现疑欧浪潮反扑、英国退出欧盟等事例，亦显示欧盟出现严重的体制缺陷，亟须改正以回应欧洲人民的愿景。究竟此个两千年以来首个欧洲大融合的破天荒实验能否成功，而布鲁塞尔及欧盟多国的政治精英，又能否有自我修正及改良的能力？否则再多的扩张，也只会最终消散。