突如其来的2019冠状病毒疾病疫情，可说是一场不让准备的全球大会考。每个政府，不管大小强弱，都必须应考；考试的时间很长，已经四个多月了，还没说什么时候会结束。

考什么呢？看来主要的考卷有几张，包括：应变能力、执政能力、韧性、可信度、透明度和责任感等。这样的考试，无所谓输赢胜败，只有及格还是不及格。到目前为止，考试虽还没真正结束，但每个政府的成绩大体都显现出来了。

这场由黑天鹅似的冠状病毒出题的会考，也让世人看到许多平时看不到的人间百态，撕开了每一个政府的面纱和遮羞布。病毒只有一种，政府却有百种，无奇不有。不管政府属于何种类型，其应变能力、执政能力、韧性、可信度、透明度和责任感，面对疫情会考，都会全面裸露，无所遁形，无法掩饰。病毒所带来的测试，所有人事前毫不知情，所以也更具客观性和公平性。

按常理来说，每一个国家和社会的民众都会希望自己的政府具有强大的应变能力、执政力和韧性，也高度可信、透明和有担当。但疫情会考已显现的成绩告诉我们，世界上不仅难有具备所有这些条件的政府，也没有一个可以在所有考卷都考到百分百完美成绩的政府。能拥有一个拿到平均60分的政府就算不错了。

就以应变能力来说吧。每一个政府领导班子其实都是由人组成的，既然是人，就不可能做神的事。世上到底有没有神不得而知，但一般人都相信神的存在，也相信神有神力，包括预知未来的能力。人肯定没有这些能力，所以疫情会考里不应该有预知能力这一张考卷，只能有应变能力。

由于病毒是全新的，第一次出现（或者说是第一次发现），所以没人认识。在这种情况下，首先考验的就是一个政府的应变能力。应变不只是一个见招拆招的过程，其实也是一个认知的过程，因为在此之前，没有关于病毒的资料可资参考。

因此，我们看到，武汉的一些医生开始时还以为那是沙斯重现江湖。中国的专家组到了武汉，也无法立即确定病毒会不会人传人。人毕竟不是神，即便是专家，也须有求证和认知的过程。如果坚持说，你们是专家，我们付给你们那么高的工资，你们就该有未卜先知的本事，那就是不合理的强求。我们既不能要求专家有如此超人的本事，当然也不能要求任何政府有如此超人的本事。

在确定是新病毒而且感染性强之后，就开启了另一个应变过程：在还无药可救的情况下，该如何阻断传播，以及如何抢救病人。最先发生疫情的国家也必须及时向世界卫生组织通报，以便引起其他政府的注意。这时，开始考验的就是尚未发生疫情的各国政府的应变能力了。

应变能力强的，通常警觉性高，那些曾经“被蛇咬”的，通常也会有较高的警觉性，比如吃过沙斯苦头的国家和地区，新加坡是其中之一。因此，我们看到新加坡政府很快就紧张动员起来。实际上，政府在沙斯之后就设立了国家传染病中心，做了相当充分的应急准备。

尽管如此，病毒还是魔高一丈。在知道病毒的传染性特强之后，政府展开了追踪行动，希望找出所有曾和病人有过密切接触并可能被传染的人，却还不知道病毒也可以通过无症状病人传播；而染病者在长达两三个星期的潜伏期里，也能传播病毒。等到有了所有这些认知时，其实病毒已经在社区中传开，特别是在那个口罩稀缺的阶段。最后，也就只能采取封城式的阻断措施了。阻断措施是否能达到预期效果，还得看民众的配合程度。不是每个国家和地区的人民都能和政府密切配合。

无论如何，在这么一个不断应变，对变幻莫测的病毒进行不断认知的过程中，一个政府的总体执政能力、韧性、透明度、责任感等等，都会一一摊开在民众眼前。就以中美这两个激烈博弈的大国来说，人们不得不承认中国政府表现了强大的执政力，美国政府却表现超强的甩锅力，差别很明显。这又是为何呢？毕竟两国都是经济强国，资源丰富，科学先进，美国在疫情暴发前不久还被评为防疫能力世界第一，结果为什么反过来成为染病和死亡人数最多的国家？

关键也许是在政治吧。中国是一党专政的国家，共产党相信枪杆子里出政权，但是经过70年的执政后，他们也很清楚，政权的基础是人民。古人云：水能载舟亦能覆舟，一党可以专政，但如果治理不当，民不聊生，必会被人民唾弃，最后也可能像苏联那样解体。其实中国人不必他求，看看20多个朝代的兴亡史就够了。

最近，中国对外官媒《环球时报》总编辑胡锡进在推特评论美国疫情，不也就这么说了吗？“美国的冠病确诊病例已超过100万，美国政府对不起美国人民与全世界。但美国的领导人很幸运，因为美国人民可以忍受。如果这种情况发生在中国，人民早就闹革命了。”

那美国人为什么能忍呢？因为他们有选举，不必闹革命。这回选了个烂苹果，下回就换一个试试呗。但无可否认，美国民主已经出现失灵的状况。这大大地斫丧了政府的执政能力。美国许多选民厌弃传统主流政党和政治人物，选了一个商人出身的总统，碰上疫情，方寸大乱，才会上演甩锅闹剧。选民也因此付出了惨痛的代价。

各国的抗疫会考还在持续，而当这个阶段的考试在疫情逐渐平息后，每个政府的成绩单最终都会显现在两个数字上：救活了多少？死了多少？但那也还不是盖棺论定的时候，因为下一场考试随即开始，那就是疫后千头万绪的重建。那才是终极的考验。

（作者是前新闻工作者、前国会议员）