工商时报社论

美国总统特朗普在4月16日发布18页的白宫指引，喊出要从5月1日起“重启美国”（The Guidelines to Open Up America Again），特朗普的宣布再度引发舆论譁然，批评他躁进的声浪不绝于耳，不过，实际上重新开放学校、餐厅、商店、公众场所的权力在各州以下的地方政府手中，特朗普提早大动作喊出“重启”，真正的目的是宣示白宫对抗疫情的绝对主导权，属于中央政府与地方政府权力角逐的政治戏码之一。从这个角度观察，特朗普堪称成功，从本周五（5月1日）开始，各州必须依循白宫所公布的指引，依据确诊的科学数据，将会陆续解除封城令，重新恢复人民的行动自由与经济活动。

美国作为全球经济的火车头，经济活动重启的能量，攸关全球经济复苏的力道，这几个月各界不断讨论的V型、U型、W型或是L型的复苏模式，将从5月1日起正式开始“画线”。

美国经济重启的速度，是台湾今年经济荣枯最大的变数。台湾去年经济表现亮眼，GDP首度突破6千亿美元，达到6,050亿美元，以新台币计价的GDP达到18.9兆元，其中国内消费占9.87兆元，约为GDP的52.2%，维持多年来的比重，相较于消费，过去六年有五年都在新台币12兆元以上的出口额，更是台湾经济景气的关键。

台湾对抗新冠病毒的战疫成绩优异，接下来的挑战就在经济作战，这个部分台湾受到“境外移入”的因素冲击更大，难度更高。经济部在4月20日公布3月外销订单，这是外贸活动的领先指标，成绩出乎意料外的优异，年增率达4.3%，金额则超过400亿美元。

但是经济部统计处也坦言，4月外销订单金额估计仅338至353亿美元，可能比去年同期减少6.3%～10.3%，相较于3月的402亿美元更大减12.3%～16%。经济部调查近两千家外销厂商，第一线出口商对欧美需求的疑虑甚高，订单需求减少超过50亿美元。由此可以看出，美国与欧洲封城，对台湾出口厂商的冲击甚大。

美国各州州长对于重启经济，态度大多积极主动，根据美国副总统彭斯公布的资料，到4月25日已经有十六州的州长提出重启经济的方案。各州政府自身是经济封锁的最大受灾户，以纽约州为例，原本预算年度税收950亿美元，预估将会短收14%，税收缺口高达133亿美元（约新台币4千亿元）。但是即使纽约州长郭谟急切希望经济复苏，他却早于4月16日将封城令（Stay-at-home）再度延长至5月16日。

特朗普以及各州州长所期待的经济重启，趋势是乐观的，速度却可能比预期要慢，美国在这个礼拜确诊人数将会突破百万人，每日新增确诊人数在上周五仍然创下单日3万6千多人的新高，如果以“疫情先进国家”做指标，已经长期处于零确诊状态的台湾，确诊人数明显下降的义大利与西班牙，隔离政策都还不敢大幅松绑，特朗普重启经济的路途，显然还非常遥远。

3月至4月全球股市从低点大幅上扬，是受惠于中央银行猛印钞票造成的水淹金融市场的效应，掩盖了经济大幅衰退的病灶。但是进入5月之后，经济下沉的真实面貌将越来越清晰，实际上就算政府陆续解除封锁，商店能够开张，也不可能回到疫情爆发之前的活动水准，例如飞机复飞，航空公司就算有客人，也必须以梅花座的形式，间隔出售舱位，单走道每排六人的飞机，中间排应该都会空着，顶多只能恢复到原有三分之二的运能。

同样道理，原本人潮聚集的餐厅，只能服务一半到三分之二的桌数，电影院也得间隔卖票，学校将会重新开学，但是体育馆与大礼堂不会开放，大型企业施行的“两班制”，将会成为常态，到办公室上班的员工必须厉行社会距离的规定，必须戴口罩，接受体温甚至是病毒检测。还有，美国最重要的消费活动之一是运动赛事，职棒大联盟与美式足球何时能够开赛、如何开赛，是“重启经济”真正最重要的里程碑。

政治领袖们都期望能够缩短经济衰退的时程，早日让经济活动恢复到疫情爆发之前的水准，不过，人类的经济活动型态其实已经彻底“位移”，传统经济活动的某些领域，例如飞航与旅行，已经遭到彻底的破坏，大量的失业人口仰赖政府补贴，结果也造成民众的消费与储蓄样态的全面改变。

特朗普的经济重启号角会吹得非常响亮，但是政府与企业主不能轻忽经济复苏迟缓、消费结构改变、以及人民理财能力衰退的事实，我们认为疫情最坏的时候已经过去，但是经济复苏的脚步却可能非常缓慢，台湾的进出口厂商正面临结构性的冲击，这是台湾厂商因应变局的一次严苛考验，政府与企业家必须如临深渊，谨慎走好每一步。