省思全球化与反全球化冲击

时间:2020-04-25 13:00内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:台湾《经济日报》

2016年6月英国公投脱欧,2017年1月美国总统特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴关係协定(TPP)”,2018年7月美中贸易战争正式开打,这些事件似乎显示了国际间已经出现反全球化的浪潮。到了今年1月底,当美国与中国大陆达成第一阶段贸易协议时,有些人以为全球可以重回自由贸易的美好时代。没想到,在中国大陆引爆的冠病疫情席卷全球,再次对全球经济与贸易造成重大冲击,尤其是对于全球化与反全球化的影响,最值得深思。

冠病疫情对于全球化带来的主要影响有两项,一是使得国家主义更为强盛,因为全国性的疫情需要动员国家力量去处理,部分防疫作为甚至超过一些民主基本信念,例如发送手机细胞简讯对于隐私权的侵犯、国家征收属于私有产权的口罩生产等。当防疫作为浮现国家力量之时,就会削弱全球化的发展。

另外一个影响是,疫情增加了不同族群、人种间的歧视,例如欧美人士对于亚洲人、尤其是中国人的歧视。因此,国界又会被定义得更清楚,即使明知商品的需求仍会来自中国大陆,却增加更多与大陆间的往来限制。虽然,理性上大家都知道要对付的是病毒,却仍不免把矛头指向代罪羔羊,甚至刻意在病毒的名称上大做文章。

其实,英国脱欧的主要原因之一,在于部分英国人不愿意接纳被分配到的中东与非洲难民。这类歧视性的想法,在这波疫情扩大后可能会变得更为严重,可以预期未来国际间人员往来自由将因而受限,进而逆改全球化趋势。

不过,特朗普并不是真的想要退出TPP,而是认为TPP的内容不利美国。同样的事情也发生在“北美自由贸易协定(NAFTA)”,特朗普要求与另外两个成员加拿大和墨西哥重新协议,最后这三个国家重新签署了“美墨加自由贸易协定(USMCA)”。这意味了在贸易议题上,特朗普并非反全球化,他反对的是不利于美国的贸易协定。

英国的情况十分类似,部分英国人因为反对欧盟人民在英国工作而支持脱欧,但大多数英国人还是支持人员和货品自由移动,例如很多英国年轻人即支持留欧,才能更自由地在这些国家之间移动。另外,英国政府也准备在正式脱欧之后,立即与其他国家协商自由贸易协定(FTA);依据欧盟的规定,成员国不得个别与其他国家洽签FTA,所以英国必须要赶快与欧盟、美国、日本等主要国家与地区协商FTA,甚至有意加入“跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)”等多边自由贸易协定。同时,“区域全面经济伙伴关係协定(RCEP)”也将在疫情结束后,完成正式生效的程序。我们可以看到,疫情对于贸易全球化的影响可能比较小。

当这波疫情结束后,国家与政府的力量将会因而扩张,但是一些民主的基本价值仍然应该努力去维持,即使是政府部门也是一样,例如台湾对于某些本国国民入境的歧视、隐私权的保护和私有财产徵收问题等,在防疫期间政府采取的非常手段,未来都应该仔细检讨,以确保再发生同样情况时,人民的基本权利得以保障。

至于在反全球化方面,令人担心的是国际上对于亚洲人或黄种人更多的歧视,尤其是对中国大陆的歧视,相信台湾不可能置身事外,而且很可能会同样地受到歧视待遇。所以,台湾最好的作法就是停止去歧视其他人,并从改称“新冠病毒”为“新冠肺炎”开始。

最后,疫情过后,国际之间很可能会加速进行签署双边或多边FTA,因为各国都需要更多的贸易。台湾高度依赖国际贸易,更应该要努力排除困难,更积极地与美、日等国洽签FTA,并申请及争取加入CPTPP和RCEP,因为协定中的各国都是台湾的重要贸易伙伴。

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