来源：《明报》社评

《冠状病毒大流行将永久改变世界秩序》。美国前国务卿基辛格以此为题撰文，在中美两地以至国际社会引来不少谈论。基辛格老而弥坚，近年一再发表关于世界秩序演变的著作，在他眼中，应对疫情带来的经济社会破坏，固然需要国际合作；疫后世界秩序走向同样需要及早筹谋。作为美国外交“教父”，基辛格谈疫情变局，当然是从美国本位出发，文章一字未提中国，究竟疫后国际权力天秤如何变化、中国欧盟等将扮演什么角色，基辛格亦没有触及，中美两地舆论各自演绎发挥，当中不乏强硬言论甚至扯上战争。中美已然堕入“修昔底德陷阱”，疫情下台海南中国海军事较劲未见减少，两国军事冲突风险会否增加惹人关注，疫后中美关系和世界格局可能更纷乱凶险。

近年基辛格的著作，相当关注中国崛起以及世界秩序演变这两个课题，在他眼中，此次疫情将永久改变世界秩序，一大原因是“国家团结兴旺，取决于国民觉得他们的制度机关（institutions）能否预视灾难来临、控制灾难影响并恢复稳定”，疫情过后，相信“很多国家的制度机关将被视为失败”。基辛格指出，疫情对政治、经济、社会的翻天覆地影响，可以相当深远，当下各国领袖面对的历史挑战，是一边控制眼前危机，一边谋划未来。

疫症全球大流行，没有国家能独力应付。基辛格亦提到，各国不能各自为政，必须有全球合作视野和相应的合力抗疫方案。基辛格以此为前提，就美国应做何事，提出了三点。他强调，美国应借鉴二战“曼哈顿计划”（原子弹研发）及战后“马歇尔计划”（支援欧洲重建），一边发展新科技加强传染病控制，一边致力修复全球经济伤口，拿出援助方案，为全球弱势国家和民众纾困。最后一点则是设法捍卫自由世界秩序原则。

基辛格是现实主义者，视世界为“大棋盘”，当年他促成中美修好改变世界格局，中国虽是得益者，可是基辛格的目的，始终是如何透过“联华制俄”伸张美国利益。基辛格看待疫后世界秩序，当然亦是从维护美国全球一哥地位出发，虽然他谈的是国际合作，可是整篇文章从没提过中国或欧盟。基辛格“肯定”华府有下工夫抗疫，避免了“即时浩劫”，可是从他细谈美国疫情严峻、医疗物资短缺、病毒检测不足等，却是拐了一个弯批评华府；特朗普任内大减传染病控制和公共卫生开支、强调“美国优先”威胁削减对外援助，更有损美国软实力。基辛格三点建议，放眼的是美国如何塑造和领导疫后世界，白宫现在所做的，在基辛格眼中显然有所欠缺。

随着中国疫情缓和，推动抗疫科研、支援他国抗疫，正是目前大陆全力在做的事。基辛格似乎想提醒华府，若不急起直追，这两方面都可能输给中国。美国舆论不断抨击中国爆疫初期的处理，又对中国援助外国抗疫提出很多质疑，可是对于疫情严重国家，没有什么比雪中送炭更实际。当一个先进发达国家确诊病例多达数十万宗、死者数以万计，不管怎样质疑其他国家谎报数据、自己如何受连累，也很难遮掩自身抗疫的失败。

国际秩序演变，要么由于权力均势重大变化，要么涉及秩序合法性的重新界定。冷战后的国际秩序体现了美国独大，政治自由和经济开放则是秩序合法性所在，此次疫情不仅重挫欧美经济，同时亦是对西方制度机关优势的一次挑战。危机当前，公众信任至关重要，欧美多国的制度会否被视为失败，相信是基辛格其中一个最关心的问题。西方眼中，中国预视灾难的表现肯定不合格，可是中国在控制灾难恢复稳定方面，迄今至少有不俗成绩，反观欧美三方面都出了大问题。倘若西方富国只顾自救，对贫穷发展国疫情袖手，现有秩序合法性可能受到更大冲击。基辛格显然不希望，疫后国际秩序演变，会朝着严重不利美国和西方的方向走。

疫后国际秩序不明朗，各地民众患得患失，容易失去分寸，甚至以为诉诸武力是确保自身利益的最佳方法。基辛格文章在中美两地惹来甚多议论。在美国，有鹰派学者抨击中国“可恶”，“其行动甚至可能导致台海开战”，有必要跟中国算帐；在中国，有评论则称“旧世界就要灭亡”，形容基辛格是在“第三次世界大战（美国）战败之际”发表文章。

过去三年，中美关系急转直下，修昔底德陷阱愈陷愈深，疫情下两国在台海南中国海军事活动未见减少，美军战舰一再驶经台海，北京大表不满；美国退休海军高官则质疑，解放军可能想趁美军驻西太平洋两艘航母相继爆疫，在南中国海扩张势力挑战美国，有美国媒体更称，疫症令南中国海爆发冲突风险增加。中美“疫境”下军事较劲不息猜疑不断，两地舆论不乏好勇斗狠之声，一旦爆发海上争端、鹰派推波助澜，执政者任何误判，都有可能燃点火药库。